Глава ЕС von der Leyen и утрата связи с действительностью

Европейский союз тратит сегодня более чем в два с половиной раза больше, чем в 2000 году: 216,4 миллиарда евро в 2025 году вместо 83,5 миллиарда. Администрация всех органов ЕС стоит теперь 13,8 миллиарда евро в год.^[1] Для письменного и устного перевода на 24 официальных языка ЕС уже годами называет одну и ту же оценку около миллиарда евро — цифру из 2013 года.^[2]

Ursula von der Leyen возглавляет Еврокомиссию с декабря 2019 года. С тех пор общие расходы до 2025 года выросли на 36 процентов, административные расходы — на 33 процента.^[1] В общем бюджете большая часть восходит к фонду восстановления NextGenerationEU; без него это почти 10 процентов. Администрация же растёт без особого фонда, при практически том же числе штатных единиц: 39130 в 2019 году, 39309 в 2026 году.^[1][3][4]

Кто при таких цифрах даёт собственной администрации расти дальше и не представляет для перевода на 24 языка даже посчитанного задания по экономии, тот потерял связь с людьми и предприятиями, которые всё это оплачивают. Что за этим стоит, показывают цифры с 1980 года.

Бюджет ЕС с 2000 года

Развитие шло ступенями: расширение на восток в 2004 году подняло расходы выше 100 миллиардов евро. В финансовых рамках 2014–2020 годов они сначала снизились, с 2018 года снова заметно выросли. Скачок с 2021 года в основном восходит к NextGenerationEU; в 2024 году из него одного пришло 73,1 миллиарда евро, и расходы достигли максимума в 247,0 миллиарда евро. Без NextGenerationEU бюджет с 2021 по 2025 год держался относительно стабильно на уровне от 173 до 180 миллиардов евро.^[1]

Сколько регламентов ЕС приходит в месяц?

Цифра сильно зависит от того, что считать. В таблице показаны наиболее надёжные подсчёты, пересчитанные на месяцы.

Подавляющее большинство — исполнительные и делегированные регламенты Комиссии: технические детали, допуски, таможенные тарифы, пищевые добавки. На законодательные акты парламента и Совета приходится лишь около пяти регламентов в месяц. EUR-Lex к тому же исключает недолговечные аграрные административные акты; с ними цифра была бы выше.^[5][7]

Административный бюджет с 1980 года

До девяностых годов доля администрации в бюджете стабильно держалась между 4 и 6 процентами. С 2021 года она ощутимо растёт, в 2025 году — до 7,9 процента обычного бюджета.^[1][9] С 2019 года административные расходы выросли на 33 процента, с 10,4 до 13,8 миллиарда евро.^[1] Поскольку штатные единицы с 2009 года почти не растут, расходы, по всей видимости, движут прежде всего зарплаты, пенсии, здания и привлечённые работники. Это собственный вывод; разбивки Комиссии на этот счёт нет.

Персонал ЕС с 1979 года

Штатные единицы всех органов ЕС выросли с 16162 в 1979 году до 39309 в 2026 году, в 2,4 раза.^[10][4] С 2009 года они держатся на уровне примерно 39000–40000; между 2013 и 2017 годами все органы и агентства должны были сократить персонал на 5 процентов.^[3] К этому добавляются в 2026 году около 20000 полных ставок привлечённых работников. Вместе с исполнительными агентствами на органы работают, таким образом, около 60100 полных ставок.^[4] Децентрализованные агентства при этом не считаются; у них в 2026 году ещё около 16100 мест.^[11]

У самой Комиссии в 2026 году было 18797 штатных единиц в оперативном штатном расписании, меньше, чем в 2009 году с 20384. С привлечёнными работниками это 32552 полные ставки.^[4]

Десять курьёзных правил ЕС

Выборка по общественной известности, с правовым основанием и нынешним состоянием. Утверждения без правового основания, например мнимый регламент о размерах презервативов, сознательно не включены.

У нескольких из этих правил есть предметная подоплёка: торговые классы, защита потребителей, акриламид в продуктах питания, пластиковый мусор в море. Курьёзными они выглядят всё равно, и они показывают, как глубоко Брюссель уходит в детали.

Расходы на перевод: 24 языка, никакого перечня экономии

Ещё в 2006 году Европейская счётная палата упрекала органы в том, что они не рассчитывают свои общие расходы на перевод и расходы на страницу; сделала это только Комиссия и только за 2002 год.^[26] До сегодняшнего дня публично называется лишь общая сумма около миллиарда евро.^[2] Комиссия сокращает персонал в службе переводов и больше передаёт на сторону: доля переданных на сторону переводов выросла в 2025 году с 30,2 до 35,7 процента.^[28] Но посчитанного задания по экономии для языковых служб не опубликовано. Это была бы конкретная точка приложения, чтобы сэкономить в администрации.

Что относится к честной картине

О бюджете решает не одна Комиссия. Многолетние финансовые рамки Совет принимает единогласно с согласия Европейского парламента; годовой бюджет принимают Совет и парламент совместно по предложению Комиссии.^[29]

NextGenerationEU приняли в 2020 году все государства-члены и ратифицировали до мая 2021 года, в том числе Германия.^[30] Федеральный конституционный суд отклонил конституционные жалобы против него в 2022 году.^[31]

По отношению к экономическому результату обычный бюджет почти не вырос: без NextGenerationEU он соответствовал в 2025 году 0,93 процента валового национального дохода ЕС, в 2000 году это было 0,92 процента. Это собственный расчёт по файлу Комиссии.^[1] Все суммы в текущих ценах; с 2000 года ЕС вырос с 15 до 27 государств-членов.

Andreas W. HerbCEO MBG Group, Paderborn