OPINIÓNANÁLISISPRESUPUESTO DE LA UE
La presidenta de la Comisión Von der Leyen y la pérdida del sentido de la realidad
El gasto de la UE se ha más que duplicado desde 2000, y reducir el coste de las muchas traducciones ya no parece estar en el vocabulario de la UE
Por Andreas W. Herb, CEO MBG Group, Paderborn
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La Unión Europea gasta hoy más de dos veces y media lo que gastaba en 2000: 216,4 mil millones de euros en 2025 frente a 83,5 mil millones. La administración de todas las instituciones de la UE cuesta entretanto 13,8 mil millones de euros al año.[1] Para traducir e interpretar en 24 lenguas oficiales, la UE repite desde hace años la misma estimación de alrededor de mil millones de euros, una cifra del año 2013.[2]
Ursula von der Leyen preside la Comisión Europea desde diciembre de 2019. Desde entonces y hasta 2025 el gasto total ha subido un 36 por ciento, y el gasto administrativo un 33 por ciento.[1] En el presupuesto total, la mayor parte se debe al fondo de recuperación por la pandemia NextGenerationEU; sin él son casi un 10 por ciento. La administración, en cambio, crece sin fondo extraordinario y con un número de plazas de plantilla prácticamente igual: 39.130 en 2019 y 39.309 en 2026.[1][3][4]
Quien, con esas cifras, deja crecer su propia administración y no presenta ni siquiera un objetivo de ahorro cuantificado para la traducción a 24 lenguas ha perdido el contacto con las personas y las empresas que lo pagan todo. Lo que hay detrás lo muestran las cifras desde 1980.
216,4 mil mill. €
de gasto de la UE en 2025; en 2000 fueron 83,5 mil mill. €
Comisión[1]
13,8 mil mill. €
de gasto administrativo en 2025, el 7,9 % del presupuesto ordinario
Comisión[1]
unos 96
reglamentos europeos al mes, 2025
EUR-Lex[5]
≈ 1 mil mill. €
para traducir e interpretar al año
estimación de 2013[2]
El presupuesto de la UE desde 2000
La evolución fue por escalones: la ampliación al este de 2004 elevó el gasto por encima de los 100 mil millones de euros. En el marco financiero de 2014 a 2020 bajó al principio y, a partir de 2018, volvió a subir con claridad. El salto a partir de 2021 se debe en su mayor parte a NextGenerationEU; en 2024 salieron solo de él 73,1 mil millones de euros, y el gasto alcanzó su máximo con 247,0 mil millones de euros. Sin NextGenerationEU, el presupuesto se mantuvo de 2021 a 2025 relativamente estable, entre 173 y 180 mil millones de euros.[1]
¿Cuántos reglamentos europeos llegan al mes?
La cifra depende mucho de lo que se cuente. La tabla muestra los recuentos más sólidos, convertidos a meses.
| Recuento | Periodo | Número | al mes |
|---|---|---|---|
| Reglamentos, incluidos los modificativos[5] | 2025 | 1.150 | ≈ 96 |
| Todos los actos jurídicos[5] | 2025 | 2.567 | ≈ 214 |
| Reglamentos, incluidos los modificativos[6] | 2023 | 1.146 | ≈ 96 |
| El mismo recuento, media[6] | 2019–2023 | 1.023 al año | ≈ 85 |
| Reglamentos del Parlamento y el Consejo (289), del Consejo (539) y de la Comisión (4.401)[7] | 07/2019–07/2024 | 5.229 | ≈ 87 |
| Todos los actos jurídicos vinculantes: reglamentos, directivas, decisiones[7] | 07/2019–07/2024 | 11.219 | ≈ 186 |
| Reglamentos, incluidos los modificativos[8] | 2015 | 1.269 | ≈ 106 |
Con mucho, la mayor parte son reglamentos de ejecución y delegados de la Comisión: normas técnicas de detalle, autorizaciones, aranceles, aditivos alimentarios. Los actos legislativos del Parlamento y del Consejo suponen solo unos cinco reglamentos al mes. EUR-Lex deja fuera, además, los actos administrativos agrarios de corta vigencia; con ellos la cifra sería mayor.[5][7]
El presupuesto administrativo desde 1980
Hasta los años noventa la proporción de la administración sobre el presupuesto se mantuvo estable entre el 4 y el 6 por ciento. Desde 2021 sube de forma perceptible, hasta el 7,9 por ciento del presupuesto ordinario en 2025.[1][9] Desde 2019 el gasto administrativo ha subido un 33 por ciento, de 10,4 a 13,8 mil millones de euros.[1] Como las plazas de plantilla apenas crecen desde 2009, es probable que sean sobre todo los salarios, las pensiones, los edificios y el personal externo los que empujen los costes. Es una deducción propia; no existe un desglose de la Comisión al respecto.
El personal de la UE desde 1979
Las plazas de plantilla de todas las instituciones de la UE subieron de 16.162 en 1979 a 39.309 en 2026, es decir, 2,4 veces.[10][4] Desde 2009 se sitúan entre unas 39.000 y 40.000; entre 2013 y 2017 todas las instituciones y agencias debían reducir su personal un 5 por ciento.[3] A ello se añaden en 2026 unos 20.000 puestos a jornada completa de personal externo. Con las agencias ejecutivas trabajan así unas 60.100 personas a jornada completa para las instituciones.[4] Las agencias descentralizadas no cuentan ahí; tienen en 2026 otros 16.100 puestos aproximadamente.[11]
La propia Comisión tenía en 2026 18.797 plazas de plantilla en su plantilla operativa, menos que en 2009, con 20.384. Con el personal externo son 32.552 equivalentes a jornada completa.[4]
Diez normas europeas curiosas
Una selección según la percepción pública, con su base jurídica y su situación actual. Las afirmaciones sin base jurídica, por ejemplo el supuesto reglamento sobre las tallas de los preservativos, no se han incluido a propósito.
| Norma | Contenido | Situación |
|---|---|---|
| Curvatura del pepino, Reglamento (CEE) 1677/88 | Los pepinos de las categorías Extra y I podían tener como mucho 10 mm de curvatura por cada 10 cm de longitud.[12] | derogado desde el 1 de julio de 2009[13] |
| Curvatura del plátano, hoy Reglamento Delegado (UE) 2023/2429 | Los plátanos verdes deben estar «exentos de malformaciones o curvatura anormal de los dedos».[14] | en vigor, desde 1994 en reglamentos sucesivos[14] |
| El agua contra la sed, Reglamento (UE) 1170/2011 | La alegación publicitaria de que beber agua con regularidad puede reducir el riesgo de deshidratación no se autorizó tras un procedimiento de más de tres años. El motivo fue su calificación jurídica como alegación de reducción del riesgo de enfermedad, no el efecto del agua.[15][16] | en vigor |
| La zanahoria como fruta, Directiva 2001/113/CE | A efectos de la confitura se consideran frutas los tomates, las zanahorias, los boniatos, los pepinos, las calabazas, los melones y los tallos de ruibarbo.[17] | en vigor |
| Límite de potencia de las aspiradoras, Reglamento (UE) 666/2013 | Potencia nominal por debajo de 1.600 vatios desde 2014 y por debajo de 900 vatios desde el 1 de septiembre de 2017.[18] | en vigor |
| Tapón unido, Directiva (UE) 2019/904 | Los tapones de plástico de los envases de bebidas de un solo uso de hasta 3 litros deben permanecer unidos al envase.[19] | obligatorio desde el 3 de julio de 2024 |
| El champú del hotel y las bolsitas de kétchup, Reglamento (UE) 2025/40 | Prohibición de los artículos de aseo de un solo uso en los hoteles, de las monodosis de plástico de un solo uso en la hostelería y de los envases de plástico de un solo uso para fruta y verdura frescas por debajo de 1,5 kg.[20] | a partir del 1 de enero de 2030 |
| Nada de «filete vegetal», Reglamento (UE) 2026/1739 | 31 denominaciones cárnicas, por ejemplo filete, panceta y carne de pollo, quedan prohibidas para los productos vegetales; «hamburguesa» y «salchicha» siguen permitidas.[21] | a partir del 19 de agosto de 2029 |
| La carta de colores de las patatas fritas, Reglamento (UE) 2017/2158 | La temperatura de fritura debe estar por debajo de 175 °C; se recomienda tener una carta de colores bien visible en la cocina.[22] | desde el 11 de abril de 2018 |
| Las aceiteras, modificación prevista en 2013 | Los restaurantes solo debían ofrecer aceite de oliva en botellas precintadas y no rellenables.[23] | retirado tras las protestas |
Varias de estas normas tienen un trasfondo objetivo: categorías comerciales, protección del consumidor, acrilamida en los alimentos, basura plástica en el mar. Aun así resultan curiosas y muestran hasta qué punto Bruselas entra en el detalle.
Costes de traducción: 24 lenguas, ninguna lista de ahorro
| Magnitud | Valor |
|---|---|
| Traducción e interpretación, todas las instituciones de la UE | alrededor de 1 mil mill. € al año, menos del 1 % del presupuesto, algo más de 2 € por ciudadano; estimación de la Comisión de 2013[2] |
| De ello, traducción e interpretación | unos 800 mill. € y unos 200 mill. €, sin año de referencia[24] |
| Servicio de traducción de la Comisión | unos 2,2 mill. de páginas por unos 325 mill. € (cifras de 2019)[25] |
| Costes de traducción de la Comisión, el Parlamento y el Consejo | 414 mill. € (2003), 511 mill. € (2005)[26] |
| Coste por página traducida en 2005 | 119 € (Parlamento), 194 € (Comisión), 276 € (Consejo)[26] |
| Servicio de traducción de la Comisión en 2025 | unos 2,5 mill. de páginas, 1.895 empleados, un 36 % externalizado[27] |
Ya en 2006 el Tribunal de Cuentas Europeo criticó que las instituciones no calculen sus costes totales de traducción ni el coste por página; solo la Comisión lo había hecho para 2002.[26] Hasta hoy solo se cita públicamente la cifra global de alrededor de mil millones de euros.[2] La Comisión reduce personal en el servicio de traducción y externaliza más: la proporción de traducciones externalizadas subió en 2025 del 30,2 al 35,7 por ciento.[28] Pero no hay publicado ningún objetivo de ahorro cuantificado para los servicios lingüísticos. Ese sería un punto de partida concreto para ahorrar en la administración.
Lo que forma parte de una interpretación justa
Sobre el presupuesto no decide la Comisión sola. El marco financiero plurianual lo aprueba el Consejo por unanimidad con la aprobación del Parlamento Europeo; el presupuesto anual lo aprueban el Consejo y el Parlamento conjuntamente a propuesta de la Comisión.[29]
NextGenerationEU lo aprobaron en 2020 todos los Estados miembros y lo ratificaron hasta mayo de 2021, también Alemania.[30] El Tribunal Constitucional federal desestimó en 2022 los recursos de amparo contra él.[31]
Medido en relación con la producción económica, el presupuesto ordinario apenas ha crecido: sin NextGenerationEU equivalía en 2025 al 0,93 por ciento de la renta nacional bruta de la UE, y en 2000 era el 0,92 por ciento. Es un cálculo propio a partir del archivo de la Comisión.[1] Todos los importes están a precios corrientes; desde 2000 la UE ha pasado de 15 a 27 Estados miembros.
Andreas W. HerbCEO MBG Group, Paderborn
MÉTODO
Método
Gasto total: 216,37 frente a 83,45 mil mill. de euros es un aumento del 159 por ciento, 2,6 veces. Sin NextGenerationEU (41,74 mil mill. de euros) son 174,63 mil mill. de euros, más un 109 por ciento.
Desde 2019: de 159,10 a 216,37 mil mill. de euros es más un 36 por ciento; sin NextGenerationEU, de 159,10 a 174,63 mil mill. de euros, más un 9,8 por ciento. Administración, de 10,38 a 13,77 mil mill. de euros, más un 33 por ciento.
Administración de 1980 a 2025: 13,77 mil mill. de euros divididos entre 0,83 mil mill. de ecus dan 16,6 veces. Proporción en 2025: 13,77 dividido entre 174,63 mil mill. de euros, el 7,9 por ciento.
Por mes: valores anuales divididos entre 12. La legislatura del 2 de julio de 2019 al 15 de julio de 2024 duró 60,45 meses; 5.229 y 11.219 actos jurídicos dan 87 y 186 al mes.
Personal: 39.309 dividido entre 16.162 da 2,4 veces. 60.140 equivalentes a jornada completa en el presupuesto de 2026, incluidos 3.202 de las agencias ejecutivas.
Renta nacional bruta de la UE según el archivo de la Comisión: 2000, 9.085 mil mill. de euros; 2025, 18.733 mil mill. de euros. 83,45 dividido entre 9.085 da un 0,92 por ciento, y 174,63 dividido entre 18.733 da un 0,93 por ciento.
REVISIÓN
Qué se comprobó antes de publicar
- Todas las cifras se comprobaron el 16 de octubre de 2026 en las fuentes originales, y las series presupuestarias directamente en el archivo de la Comisión (fuente 1). Los procedimientos de cálculo figuran en el apartado de método.
- Corregido respecto de la versión entregada: el subtítulo hablaba de un gasto que sube «año tras año»; en 2025 estuvo por debajo de 2024. El 36 por ciento desde 2019 solo vale con el fondo de recuperación; sin él son casi un 10 por ciento. Las aproximadamente 60.100 personas a jornada completa incluyen las agencias ejecutivas. Los cerca de 5.000 empleados de agencias para 2015 procedían de una fuente secundaria más antigua y se han suprimido; los 10,4 mil millones de euros de 2019 están en el archivo de la Comisión, no en el documento del EPRS.
- Se ha suprimido la cifra de 1.456 actos jurídicos de la Comisión en 2025 (Gesamtmetall, Welt am Sonntag), porque suma propuestas y actos jurídicos dictados. En su lugar entra la estadística de EUR-Lex para 2025 (fuente 5, leída a través de una copia de archivo de 10 de junio de 2026, porque EUR-Lex bloquea las consultas automáticas).
- Normas curiosas: la norma del plátano figura hoy en el Reglamento Delegado (UE) 2023/2429; el antiguo Reglamento 2257/94 está derogado. La alegación publicitaria sobre el agua no fracasó por el efecto del agua, sino por su calificación jurídica; el dictamen de la EFSA fue negativo. La zanahoria figura en el anexo III de la directiva sobre confituras. En las patatas fritas solo es obligatoria la temperatura por debajo de 175 °C; la carta de colores es una recomendación. La prohibición del reglamento de envases no afecta solo a las mallas, sino a todos los envases de plástico de un solo uso para fruta y verdura por debajo de 1,5 kg.
- Traducción: los mil millones proceden de una estimación de la Comisión de 2013 (fuente 2, versión de abril de 2022). Los 414 millones de euros corresponden a 2003. No se ha encontrado un cálculo actual de costes completos para todas las instituciones, ni un objetivo de ahorro cuantificado específicamente para los servicios lingüísticos. La Comisión sí reduce personal en el servicio de traducción (fuente 28).
- El gasto administrativo anterior y posterior a 2000 procede de dos fuentes con delimitaciones distintas; la serie más antigua está entre un 4 y un 6 por ciento más baja. El «16,6 veces» une ambas series y no está corregido de inflación.
FUENTES
Fuentes
Cada número del texto lleva a su fuente. En cada entrada se indica la procedencia: oficial, información periodística, asociación sectorial, instituto o portal de datos. Los títulos se mantienen en su lengua original para que cada documento siga siendo localizable.
[1] Europäische Kommission, Stand 29.09.2026
EU spending and revenue – Data 2000–2025 (Excel-Datei, Blätter 2000 bis 2025)Fuente oficial↑ volver al texto
[2] Wissenschaftlicher Dienst des Europäischen Parlaments (EPRS), April 2022
Multilingualism: The language of the European Union (PE 642.207)Fuente oficial↑ volver al texto
[3] Wissenschaftlicher Dienst des Europäischen Parlaments (EPRS), Februar 2020
Financing the EU's administration: Heading 7 of the 2021-2027 MFF (S. 4–6, Tabelle 3)Fuente oficial↑ volver al texto
[4] Europäische Kommission, Juni 2026
Draft General Budget 2027 – Working Document Part II: Human Resources of the EU institutions and Executive Agencies (S. 2–4, 8, 12, 69)Fuente oficial↑ volver al texto
[5] EUR-Lex, Amt für Veröffentlichungen der EU, Stand 10.06.2026
Statistiken zu Rechtsakten, Jahr 2025Portal de datos↑ volver al texto
[6] Demagog, 28.05.2024
Akty prawne przyjmowane przez UE. Ile ich jest rocznie?Información periodística↑ volver al texto
[7] Camera dei deputati, 10.04.2025
La legislazione dell'Unione europea, in: La legislazione tra Stato, regioni e Unione europea – Rapporto 2024-2025 (Tabelle 1)Fuente oficial↑ volver al texto
[8] BBC News, 17.05.2016
Reality Check: Are there 2,500 new regulations every year from the EU?Información periodística↑ volver al texto
[9] Europäische Kommission, 2009
EU budget 2008 – Financial Report, Anhang 2: Ausgaben der Gemeinschaft 1958–2008Fuente oficial↑ volver al texto
[10] Andreja Pegan, 2017
The Bureaucratic Growth of the European Union, Journal of Contemporary European Research 13(2), Tabelle 1Instituto o corporación de derecho público↑ volver al texto
[11] Europäische Kommission, Juni 2026
Draft General Budget 2027 – Working Document Part III: Bodies set up by the EU having legal personality (Tabelle 1.5.8)Fuente oficial↑ volver al texto
[12] Europäische Kommission, 15.06.1988
Verordnung (EWG) Nr. 1677/88 zur Festsetzung von Qualitätsnormen für Gurken, Anhang IIFuente oficial↑ volver al texto
[13] Europäische Kommission, 05.12.2008
Verordnung (EG) Nr. 1221/2008 zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 1580/2007 hinsichtlich der Vermarktungsnormen, Art. 2 und 3Fuente oficial↑ volver al texto
[14] Europäische Kommission, 17.08.2023
Delegierte Verordnung (EU) 2023/2429, Anhang I Teil B Teil 11 (Bananen)Fuente oficial↑ volver al texto
[15] Europäische Kommission, 16.11.2011
Verordnung (EU) Nr. 1170/2011 über die Verweigerung der Zulassung bestimmter gesundheitsbezogener AngabenFuente oficial↑ volver al texto
[16] idw – Informationsdienst Wissenschaft (Leibniz Universität Hannover), 22.11.2011
EU-Verordnung: Wasseraufnahme verringert Dehydration nichtInstituto o corporación de derecho público↑ volver al texto
[17] Rat der EU, 20.12.2001
Richtlinie 2001/113/EG über Konfitüren, Gelees, Marmeladen und Maronenkrem, Anhang III Teil AFuente oficial↑ volver al texto
[18] Europäische Kommission, 08.07.2013
Verordnung (EU) Nr. 666/2013, Ökodesign-Anforderungen an Staubsauger, Anhang IFuente oficial↑ volver al texto
[19] Europäisches Parlament und Rat, 05.06.2019
Richtlinie (EU) 2019/904 über die Verringerung der Auswirkungen bestimmter Kunststoffprodukte auf die Umwelt, Art. 6 und 17Fuente oficial↑ volver al texto
[20] Europäisches Parlament und Rat, 19.12.2024
Verordnung (EU) 2025/40 über Verpackungen und Verpackungsabfälle, Art. 25 und Anhang VFuente oficial↑ volver al texto
[21] Europäisches Parlament und Rat, 08.07.2026
Verordnung (EU) 2026/1739 zur Änderung der Verordnungen (EU) Nr. 1308/2013, (EU) 2021/2115 und (EU) 2021/2116 (Stärkung der Position der Landwirte), Art. 1 Nr. 13Fuente oficial↑ volver al texto
[22] Europäische Kommission, 20.11.2017
Verordnung (EU) 2017/2158 zur Senkung des Acrylamidgehalts in Lebensmitteln, Anhang II Teil AFuente oficial↑ volver al texto
[23] DER SPIEGEL, 23.05.2013
EU-Kommission zieht Verbot von Olivenöl-Karaffen nach Protesten zurückInformación periodística↑ volver al texto
[24] Bundeszentrale für politische Bildung, 2020
Dolmetscher- und Übersetzerdienst, in: Das Europalexikon, 3. AuflageInstituto o corporación de derecho público↑ volver al texto
[25] Victor Ginsburgh, Juan D. Moreno-Ternero, 2022
Brexit and multilingualism in the European Union, Metroeconomica 73(2)Instituto o corporación de derecho público↑ volver al texto
[26] Europäischer Rechnungshof, 21.11.2006
Sonderbericht Nr. 9/2006 über Ausgaben für Übersetzungsleistungen bei der Kommission, beim Parlament und beim RatFuente oficial↑ volver al texto
[27] Europäische Kommission, GD Übersetzung, Stand 12.08.2026
DG Translation in figuresFuente oficial↑ volver al texto
[28] Europäische Kommission, GD Übersetzung, 16.06.2026
Annual activity report 2025 – TranslationFuente oficial↑ volver al texto
[29] Europäische Kommission
How is the EU budget prepared?Fuente oficial↑ volver al texto
[30] Wissenschaftlicher Dienst des Europäischen Parlaments (EPRS), 02.06.2021
National ratification of the Own Resources Decision: Procedure completed on 31 May 2021Fuente oficial↑ volver al texto
[31] Bundesverfassungsgericht, 06.12.2022
Pressemitteilung Nr. 103/2022 zum Urteil vom 6. Dezember 2022 (2 BvR 547/21, 2 BvR 798/21)Fuente oficial↑ volver al texto
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