MENINGCOMMENTAARBELASTINGOPBRENGSTEN EN STAATSSCHULD
989,8 miljard euro belasting – en de bond plant toch ruim 200 miljard nieuwe schulden
Bond, deelstaten en gemeenten hebben in 2025 meer belasting geïnd dan ooit. Na aftrek van de prijsstijging is het een kwart meer dan in 2008. Een commentaar over waarom het geld toch niet zou volstaan en wie de begroting voert.
Door Andreas W. Herb, Oprichter en CEO MBG Group, Paderborn
4 minuten lezen11 bronnen1 correctieOpenbaarmaking
Delen
Inhoud
989,8 mld. €
Belastingopbrengsten 2025
Bond, deelstaten, gemeenten en aandeel van de EU[1]
+76,4 %
meer dan in 2008
destijds 561,2 miljard euro[1]
+25,7 %
na aftrek van de prijsstijging
ruim 200 mld. €
nieuwe kredieten van de bond in 2027
Regeringsontwerp, met bijzondere fondsen[5]
In 2025 hebben bond, deelstaten en gemeenten 989,8 miljard euro aan belastingen geïnd, meer dan ooit, in euro gerekend. In 2008 was het 561,2 miljard. Dat is 428,6 miljard euro of 76,4 procent meer.[1]
Toch plant de bond voor 2027 ruim 200 miljard euro nieuwe kredieten.[5] En toch heet het in elk begrotingsdebat dat het geld voor het nodige niet volstaat. Ik houd dat voor de verkeerde vraag. Het geld is er. De vraag is waar het blijft.
Meer geld, ook na aftrek van de prijzen
Wie eerlijk rekent, trekt de prijzen af. De consumentenprijzen zijn van 2008 tot 2025 met 40,3 procent gestegen.[2][3] Na aftrek van die duurte blijft er 25,7 procent meer belastingopbrengst over dan in 2008. De staat heeft dus niet alleen meer euro's. Hij heeft reëel een kwart meer geld tot zijn beschikking.
Belastingopbrengsten 2025: 76 procent meer dan in 2008
Belastingopbrengsten van bond, deelstaten en gemeenten inclusief het aandeel van de EU, in miljard euro, kasresultaten, 1980 tot 2025. Niet gecorrigeerd voor de prijsstijging; waarden van vóór 2002 uit D-mark omgerekend
- 1980 tot 1990: vroeger Bondsgebied
- vanaf 1991: Duitsland
Bundesministerium der Finanzen[1][10]; Statistisches Bundesamt[11]. Grafiek nagetekend op basis van de getallen in de tekst.
Grenzen van de data: Tot 1990 vroeger Bondsgebied, vanaf 1991 Duitsland; de twee lijnen zijn daarom niet verbonden. Sinds 1996 wordt de kinderbijslag van de loonbelasting afgetrokken en vermindert zij de vermelde opbrengsten; de daling in 1996 gaat daarop terug, niet op minder belasting. De inzinkingen in 2009 en 2020 vallen in de jaren van de financiële crisis en de coronapandemie. Waarden van vóór 2002 zijn omgerekend tegen de vaste koers van 1,95583 D-mark per euro.
De grafiek als afbeelding downloaden (PNG)
Datatabel tonen46 rijen
| 1980 tot 1990: vroeger Bondsgebied (mld. €) | vanaf 1991: Duitsland (mld. €) | |
|---|---|---|
| 1980 | 186,6 | – |
| 1981 | 189,3 | – |
| 1982 | 193,6 | – |
| 1983 | 202,8 | – |
| 1984 | 212 | – |
| 1985 | 223,5 | – |
| 1986 | 231,3 | – |
| 1987 | 239,6 | – |
| 1988 | 249,6 | – |
| 1989 | 273,8 | – |
| 1990 | 281 | – |
| 1991 | – | 338,4 |
| 1992 | – | 374,1 |
| 1993 | – | 383 |
| 1994 | – | 402 |
| 1995 | – | 416,3 |
| 1996 | – | 409 |
| 1997 | – | 407,6 |
| 1998 | – | 425,9 |
| 1999 | – | 453,1 |
| 2000 | – | 467,3 |
| 2001 | – | 446,2 |
| 2002 | – | 441,7 |
| 2003 | – | 442,2 |
| 2004 | – | 442,8 |
| 2005 | – | 452,1 |
| 2006 | – | 488,4 |
| 2007 | – | 538,2 |
| 2008 | – | 561,2 |
| 2009 | – | 524 |
| 2010 | – | 530,6 |
| 2011 | – | 573,4 |
| 2012 | – | 600 |
| 2013 | – | 619,7 |
| 2014 | – | 643,6 |
| 2015 | – | 673,3 |
| 2016 | – | 705,8 |
| 2017 | – | 734,5 |
| 2018 | – | 776,3 |
| 2019 | – | 799,3 |
| 2020 | – | 739,7 |
| 2021 | – | 833,2 |
| 2022 | – | 895,7 |
| 2023 | – | 915,8 |
| 2024 | – | 947,7 |
| 2025 | – | 989,8 |
Gemeten aan de economische prestatie valt de stijging kleiner uit. Volgens de financiële statistiek lag de belastingquote in 2010 op 20,3 procent en in 2024 op 21,9 procent.[4] Sprongsgewijs gestegen is de belastingdruk dus niet. De belastingen zijn met de economie meegegroeid en iets sneller dan zij. Voor mijn argument volstaat dat: de staat int reëel duidelijk meer dan zeventien jaar geleden.
Het sterkst gegroeid: deelstaten en gemeenten
Het tegenwerpen ligt voor de hand dat daarvan bij de bond weinig aankomt. Dat klopt maar ten dele. De belastingopbrengsten van de bond zijn sinds 2008 met 62,5 procent gestegen, die van de deelstaten met 87,1 procent en die van de gemeenten met 96,0 procent.[1] Deelstaten en gemeenten zijn de lagen die scholen, kinderopvang en het grootste deel van de politie betalen.
Sinds 2008 het sterkst gegroeid: gemeenten en deelstaten
Toename van de belastingopbrengsten van 2008 tot 2025 in procent, naar de verdeling tussen de bestuurslagen
Bundesministerium der Finanzen, eigen berekening[1]. Grafiek nagetekend op basis van de getallen in de tekst.
Grenzen van de data: Gemeenten 77,0 naar 150,9, deelstaten 221,9 naar 415,3, bond 239,2 naar 388,7 miljard euro. Bond en deelstaten na de aanvullende bondsuitkeringen. Het aandeel van de EU (2025: 34,9 miljard euro) is niet weergegeven.
De grafiek als afbeelding downloaden (PNG)
Datatabel tonen3 rijen
| Toename 2008 tot 2025 (%) | |
|---|---|
| Gemeenten | 96 |
| Deelstaten | 87,1 |
| Bond | 62,5 |
Het geld is daar ook aangekomen. In gemeentelijke kinderopvang werken vandaag 298.000 mensen, meer dan twee keer zoveel als in 2008. Bij de politie zijn het er 51.800 meer.[7] Het is dus niet zo dat er voor kinderopvang en binnenlandse veiligheid niets wordt uitgegeven. Des te dringender is de vraag waarom de staat bij deze opbrengsten nieuwe schulden van deze omvang nodig heeft.
Waar het geld blijft
De grootste afzonderlijke post van de staat zijn de sociale uitkeringen, ongeveer 52 procent van alle overheidsuitgaven; hun aandeel is in tien jaar nauwelijks veranderd.[8] Daarbij komt het personeel: sinds 2008 werken er 970.000 mensen meer in de openbare dienst. Dat heb ik in mijn commentaar 970.000 mehr im öffentlichen Dienst seit 2008 uitgesplitst.
De bond wil in 2027 555,4 miljard euro uitgeven. In de kernbegroting zijn daarvoor 118,7 miljard euro nieuwe kredieten voorzien, na geplande 98 miljard dit jaar. Met de kredieten van de bijzondere fondsen voor infrastructuur, klimaatneutraliteit en de krijgsmacht is het ruim 200 miljard euro. Tot 2030 moet de jaarlijkse nieuwe schuld stijgen tot 219,5 miljard euro.[5]
Wie de begroting voert
Verantwoordelijk voor dit ontwerp is minister van Financiën Lars Klingbeil. Hij heeft het in september bij de Bundestag ingediend.[6] Zijn curriculum vitae noemt een studie politicologie, medewerking op parlementaire kantoren, een betrekking als jeugdvormingsmedewerker van de SPD, sinds 2009 het Bundestagsmandaat en de ambten van secretaris-generaal en voorzitter van zijn partij. Het ministerie van Financiën is zijn eerste regeringsambt.[9]
Dat is tegen geen regel, en een minister hoeft geen koopman te zijn. Maar in elke onderneming zou men van een financieel directeur verwachten dat hij al eens een eigen budget heeft verantwoord waarmee hij moest rondkomen. Ik houd die ervaring bij een minister van Financiën voor een voorwaarde die men mag verwachten. Dat is mijn inschatting, geen feit.
Wat ik verwacht
Bij opbrengsten die reëel een kwart boven die van 2008 liggen, is de vraag niet waar meer geld vandaan moet komen. De vraag is welke uitgaven vervallen. Voordat de bond nieuwe kredieten opneemt, zou hij moeten laten zien wat hij heeft geschrapt. En nieuwe belastingen horen in die berekening, niet erbovenop.
Andreas W. HerbOprichter en CEO MBG Group, Paderborn
Wat ik uitdrukkelijk niet beweer
De belastingen zijn niet sprongsgewijs gestegen: in verhouding tot de economische prestatie zijn zij maar licht gestegen. De 76,4 procent is een bedrag in euro, zonder aftrek van de prijzen. De kredieten van ruim 200 miljard euro zijn gepland en niet vastgesteld, en een groot deel daarvan is bestemd voor infrastructuur en de krijgsmacht. De belastingopbrengsten komen alle bestuurslagen toe, de kredieten betreffen alleen de bond. Ik beweer niet dat er voor kinderopvang en politie geen geld wordt uitgegeven; de personeelscijfers tonen het tegendeel. Dat een minister van Financiën zonder eerder regeringsambt slechter huishoudt, is mijn inschatting en niet onderbouwd.
METHODE
Methode
1980 tot 1999 volgens tabel 6.1.12 van het maandbericht februari 2025 van het Duitse ministerie van Financiën, in miljard euro; 2000 tot 2025 volgens de tijdreeks van het ministerie. Beide tellen hetzelfde; voor 2000 tot 2023 zijn de waarden gelijk. Voor 2024 en 2025 noemt het maandbericht nog schattingen; gebruikt zijn de kasresultaten uit de tijdreeks. Controle voor 1980: 364.916,0 miljoen D-mark volgens het Statistisches Bundesamt, gedeeld door 1,95583, geeft 186,6 miljard euro.
Belastingopbrengsten in totaal volgens de tijdreeks van het Duitse ministerie van Financiën, in miljoen euro: 2008 561.182, 2025 989.827. 989.827 ÷ 561.182 = 1,764, dus plus 76,4 procent; het verschil bedraagt 428.645 miljoen euro.
Prijzen: consumentenprijsindex 2025 = 121,9 (2020 = 100). Voor 2008 noemt de lange reeks 91,9 op de basis 2015 = 100; omgerekend via de waarde voor 2020 (105,8) is dat 91,9 ÷ 105,8 × 100 = 86,9. 121,9 ÷ 86,9 = 1,403, dus plus 40,3 procent. Reëel: 1,764 ÷ 1,403 = 1,257, dus plus 25,7 procent.
Niveaus, volgens de belastingverdeling en voor bond en deelstaten na de aanvullende bondsuitkeringen, in miljard euro: bond 239,2 naar 388,7 (plus 62,5 procent), deelstaten 221,9 naar 415,3 (plus 87,1 procent), gemeenten 77,0 naar 150,9 (plus 96,0 procent). De rest zijn de aandelen van de EU, in 2025 34,9 miljard euro. De procentwaarden zijn uit de niet-afgeronde waarden gerekend.
Belastingquote volgens de financiële statistiek, dus kasmatige belastingen in procent van het bruto binnenlands product: 2010 20,3, 2024 21,9. Voor 2008 en 2025 vermeldt de tabel geen waarde. In de afbakening van de nationale rekeningen is het 21,7 en 23,0 procent.
Kinderopvang en politie uit de Destatis-tijdreeks per 30 juni (waarden in duizend): gemeentelijke kinderopvang 136,6 naar 298,0, politie 307,0 naar 358,8. De waarde voor 2025 is voorlopig.
CONTROLE
Wat voor de publicatie is gecontroleerd
- De belastingopbrengsten zijn op 24 oktober 2026 getoetst aan de tijdreeks van het Duitse ministerie van Financiën, de prijzen aan de consumentenprijsindex van het Statistisches Bundesamt, de belastingquote aan de gegevensverzameling over het belastingbeleid 2026. De kerncijfers van het voorbeeld van de auteur (561,2 en 989,8 miljard euro, plus 76,4 procent) kloppen.
- De grafiek gaat net als het voorbeeld terug tot 1980. De waarden tot 1999 komen uit het maandbericht van het Duitse ministerie van Financiën en zijn nagetoetst aan de uitgaven van het Statistisches Bundesamt over de belastinghuishouding; zij kloppen tot één cijfer achter de komma. Tot 1990 gelden zij voor het vroegere Bondsgebied en staan daarom als eigen lijn. De daling in 1996 is een breuk in de telwijze, geen daling van de belastingen; de grafiek zegt dat.
- Het voorbeeld sprak van gestaag en sterk stijgende belastingopbrengsten. Dat geldt in euro gerekend. Na aftrek van de prijzen is het 25,7 procent meer, en in verhouding tot de economische prestatie zijn de belastingen maar licht gestegen. De tekst zegt beide.
- Het voorbeeld zei dat er voor kinderopvang en binnenlandse veiligheid geen geld is. De personeelscijfers tonen het tegendeel: in gemeentelijke kinderopvang werken meer dan twee keer zoveel mensen als in 2008, bij de politie 51.800 meer. De tekst zegt dat.
- De kredietcijfers voor 2027 komen uit het regeringsontwerp, zoals het ZDF het op de dag van het kabinetsbesluit heeft weergegeven. Het ontwerp zelf hebben wij niet nagerekend; de Bundestag moet de begroting in november vaststellen en wijzigt haar daarbij gewoonlijk nog.
- Dat Klingbeil vóór zijn ambt geen regeringsambt had, staat in het curriculum vitae van de bondsregering. Of hij daarom anders huishoudt, is de inschatting van de auteur en als zodanig gemarkeerd. De bondsregering en het ministerie van Financiën is niet om een reactie gevraagd.
BRONNEN
Bronnen
Elk nummer in de tekst leidt naar zijn bron. Bij elke vermelding staat de herkomst: officieel, mediabericht, brancheorganisatie, instituut of dataportaal. Titels blijven in de oorspronkelijke taal, zodat elk document vindbaar blijft.
[1] Bundesministerium der Finanzen, Stand 2026
Entwicklung der Steuereinnahmen: historische Zeitreihen (Steuereinnahmen nach Gebietskörperschaften 2000 bis 2025)Officiële bron↑ terug naar de tekst
[2] Statistisches Bundesamt (Destatis), Stand 13.10.2026
Verbraucherpreisindex für Deutschland, 2020 = 100, JahresdurchschnitteOfficiële bron↑ terug naar de tekst
[3] Statistisches Bundesamt (Destatis), 17.01.2023
Verbraucherpreisindizes für Deutschland – Lange Reihen ab 1948 (2015 = 100)Officiële bron↑ terug naar de tekst
[4] Bundesministerium der Finanzen, 2026
Datensammlung zur Steuerpolitik, Ausgabe 2026 (Tabelle 1.1: Steuer-, Staats- und Abgabenquote, S. 7)Officiële bron↑ terug naar de tekst
[5] ZDFheute, 06.07.2026
Haushalt 2027: Mehr Schulden und höhere AusgabenMediabericht↑ terug naar de tekst
[6] ZDFheute, 08.09.2026
Klingbeil legt Etatpläne 2027 im Bundestag vor: Die EckpunkteMediabericht↑ terug naar de tekst
[7] Statistisches Bundesamt (Destatis), Stand 22.06.2026
Entwicklung der Beschäftigten des öffentlichen Dienstes nach ausgewählten Aufgabenbereichen, Stichtag 30. Juni (Zeitreihe 2006 bis 2025)Officiële bron↑ terug naar de tekst
[8] Statistisches Bundesamt (Destatis), 15.01.2026
Statement zur Pressekonferenz „Bruttoinlandsprodukt 2025 für Deutschland“ (Staatsausgaben, Anteil der Sozialleistungen)Officiële bron↑ terug naar de tekst
[9] Die Bundesregierung, Stand 24.10.2026
Lars Klingbeil: LebenslaufOfficiële bron↑ terug naar de tekst
[10] Bundesministerium der Finanzen, Stand Oktober 2024
Monatsbericht Februar 2025, Tabelle 6.1.12: Steueraufkommen nach Steuergruppen (1950 bis 2023, ab 2024 Schätzung)Officiële bron↑ terug naar de tekst
[11] Statistisches Bundesamt, 1998
Fachserie 14, Reihe 4: Steuerhaushalt, 4. Vierteljahr und Jahr 1997 (Erläuterung zum von der Lohnsteuer abgesetzten Kindergeld ab 1996; Gegenprobe der Werte 1980 bis 1999 in den Heften der Jahre 1980 bis 2000)Officiële bron↑ terug naar de tekst
CORRECTIES
Correcties
Wat er fout was: Niets. De grafiek toonde de belastingopbrengsten pas vanaf 2000; het voorbeeld van de auteur ging terug tot 1980.
Wat er is gewijzigd: De grafiek toont nu 1980 tot 2025, tot 1990 voor het vroegere Bondsgebied en vanaf 1991 voor Duitsland, als gescheiden lijnen. Daarbij een opmerking dat de daling in 1996 teruggaat op de verrekening van de kinderbijslag met de loonbelasting. Tekst en getallen van het commentaar zijn ongewijzigd.
Waarom: Op verzoek van de auteur, zodat de grafiek net als zijn voorbeeld de lange ontwikkeling laat zien.
Deze pagina is een mening. Onze factchecks zijn dat niet.