Вдвое дороже, мест почти столько же: абсурд детских садов Падерборна

Город Падерборн тратит сегодня на дошкольный присмотр за детьми более чем вдвое больше, чем одиннадцать лет назад. Число мест за то же время выросло на 15 процентов. На 2026 год город планирует меньше мест, чем на 2025 год, при более высоких расходах. Все цифры этого материала стоят в бюджетных документах города; они публичны и в конце снабжены ссылками.^[1][2]

Расходы: удвоились за одиннадцать лет

В частичном бюджете детских садов сильно растут все крупные блоки: персонал с 19,0 до 40,5 миллиона евро (+114 процентов), дотации свободным учредителям с 27,4 до 57,4 миллиона евро (+109 процентов). То, что после вычета денег земли и родительских взносов остаётся на городе, растёт с 17,8 до 38,3 миллиона евро (+115 процентов).^[1][2]

Места: сначала расширение, потом застой, теперь снижение

До 2022 года Падерборн создал примерно 800 мест. С тех пор число почти стоит: с 6012 мест в 2022 году до 6024 на 2026 год, прирост в 0,2 процента. С 2025 на 2026 год исчезают 118 мест, из них 96 в городских детских садах. Места для детей младше трёх лет с 2023 года снижаются с 1467 до 1434.^[2][3][5]

В чём состоит абсурд

В долгом счёте число мест не снизилось. Ножницы раскрываются с 2022 года: расходы за четыре года растут на 31 процент, с 78,0 до 102,5 миллиона евро. Число мест за то же время растёт на 0,2 процента, с 6012 до 6024. На одно место город платит тем самым сегодня 17014 евро в год вместо 9306 евро в 2015 году.^{[1][2][3][4][5]}

Все годы в обзоре

Места за 2015 и 2016 годы — плановые величины из бюджета 2016 года. Городские места с 2015 по 2022 год стоят в статистическом ежегоднике, с 2023 года — в бюджетном плане. Места сообщаются по учебному году детского сада, расходы — по календарному году; поэтому соотнесение приблизительное.^{[1][2][3][4][5]}

Что должно произойти теперь

Следующий раздел — оценка, а не вывод. Он содержит требования настоящей редакции, а не установление какого-либо ведомства.

Не экономить на детских садах — но превращать каждый евро в места. Конкретно: убрать административную работу из детского сада с помощью цифровизации и искусственного интеллекта, привлечь помощников для повседневных дел, бронировать время присмотра по действительной потребности (сегодня около 60 процентов бронирований для детей от 3 лет на 45 часов), заполнять группы до установленного законом предела, создать подменный резерв вместо закрытия групп, переучить высвобождающихся административных работников в помощников воспитателя.^[2]

Город должен каждый год публиковать, сколько мест он создаёт на миллион евро.

И прежде всего: измерять. Целью было бы остановить снижение 2026 года и к учебному году 2028/29 создать примерно на 8 процентов больше мест с имеющимся персоналом. Один крупный свободный учредитель уже предупреждает об исчезновении мест присмотра из-за пакета экономии города.^[6]