Deux fois plus cher, guère plus de places : l’absurdité des crèches de Paderborn

La ville de Paderborn dépense aujourd’hui pour l’accueil de la petite enfance plus de deux fois ce qu’elle dépensait il y a onze ans. Le nombre de places a augmenté dans le même temps de 15 pour cent. Pour 2026, la ville prévoit moins de places que pour 2025, pour des coûts plus élevés. Tous les chiffres de cet article figurent dans les documents budgétaires de la ville ; ils sont publics et mis en lien à la fin.^[1][2]

Les coûts : doublés en onze ans

Dans le budget partiel des crèches, tous les grands postes augmentent fortement : le personnel de 19,0 à 40,5 millions d’euros (+114 pour cent), les subventions aux gestionnaires associatifs de 27,4 à 57,4 millions d’euros (+109 pour cent). Ce qui reste à la charge de la ville après déduction des fonds du Land et des participations des parents passe de 17,8 à 38,3 millions d’euros (+115 pour cent).^[1][2]

Les places : d’abord le développement, puis l’arrêt, maintenant le recul

Jusqu’en 2022, Paderborn a créé environ 800 places. Depuis, le nombre stagne presque : de 6 012 places en 2022 à 6 024 pour 2026, une hausse de 0,2 pour cent. De 2025 à 2026, 118 places disparaissent, dont 96 dans les crèches municipales. Les places pour les enfants de moins de trois ans baissent depuis 2023 de 1 467 à 1 434.^[2][3][5]

Où est l’absurdité

Sur longue période, les places n’ont pas diminué. L’écart se creuse depuis 2022 : les coûts augmentent en quatre ans de 31 pour cent, de 78,0 à 102,5 millions d’euros. Le nombre de places augmente dans le même temps de 0,2 pour cent, de 6 012 à 6 024. Par place, la ville paie ainsi aujourd’hui 17 014 euros par an au lieu de 9 306 euros en 2015.^{[1][2][3][4][5]}

Toutes les années en un coup d’œil

Les places de 2015 et 2016 sont des valeurs prévisionnelles tirées du budget 2016. Les places municipales de 2015 à 2022 figurent dans l’annuaire statistique, à partir de 2023 dans le budget. Les places sont déclarées par année de crèche, les coûts par année civile ; la correspondance est donc approximative.^{[1][2][3][4][5]}

Ce qui doit se passer maintenant

La section qui suit relève de l’appréciation, non du constat. Elle contient des revendications de cette rédaction et non la constatation d’une autorité.

Ne pas économiser sur les crèches – mais transformer chaque euro en places. Concrètement : sortir de la crèche la charge administrative par la numérisation et l’intelligence artificielle, employer des aides au quotidien, réserver les temps d’accueil selon le besoin réel (aujourd’hui, environ 60 pour cent des réservations pour les plus de 3 ans portent sur 45 heures), remplir les groupes jusqu’à la limite légale, constituer un vivier de remplaçants plutôt que de fermer des groupes, reconvertir en assistance de crèche les agents administratifs libérés.^[2]

La ville devrait publier chaque année combien de places elle crée par million d’euros.

Et surtout : mesurer. L’objectif serait d’arrêter le recul de 2026 et de créer, d’ici l’année de crèche 2028/29, environ 8 pour cent de places de plus avec le personnel existant. Un grand gestionnaire associatif met déjà en garde contre la disparition de places d’accueil du fait du plan d’économies de la ville.^[6]