Ратуша растёт и растёт: на 817 штатных мест больше, расходы вдвое выше — а на искусственный интеллект заложено ноль евро

Каждый год немного больше ратуши

Цифры взяты не у критиков, а из самого бюджетного плана города.^[1] В 2014 году на 1000 жителей Падерборна приходилось 9,87 штатного места в городской администрации. В 2026 году это 14,23. Это плюс 44 процента — причём без единого года передышки: с 2014 года значение росло каждый год, тринадцать раз подряд. Число мест выросло с 1432,6 до 2249,6. Численность жителей за тот же период выросла лишь со 145176 до предположительно 158044, то есть почти на 9 процентов.

Администрация росла в шесть раз быстрее, чем население.

Расходы почти удвоились

В 2014 году город потратил в текущем бюджете 341 миллион евро. В 2026 году это должно быть 674 миллиона евро — плюс 98 процентов.^[1][2] Цены за тот же период выросли примерно на 30 процентов.^[5] Ещё сильнее общих расходов прибавили расходы на персонал и пенсии: с 87,8 до 182,4 миллиона евро, то есть на 108 процентов. На жителя это в 2026 году около 1154 евро, в 2014 году было 605 евро.

Все годы в обзоре

Фактические значения из годовых отчётов с 2014 по 2024 год, 2025 и 2026 годы — бюджетные плановые величины. Годовой результат с 2020 по 2024 год по вступительному докладу 2026 года после выделения ковидных расходов, 2025 и 2026 годы — после вычета общего требования по сокращению. «Персонал и пенсии» означает расходы на персонал и на пенсионное обеспечение, включая резервы. Места — это штатные единицы по штатному расписанию.^[1][2]

Долги: с 1488 до 3875 евро на жителя

Долго Падерборн считался крепким. В 2019 году кредиты города и городских собственных предприятий составляли 1488 евро на жителя. На конец 2026 года город планирует 3875 евро — в 2,6 раза больше.^[1]

Одновременно тает собственный капитал. Резервы города должны снизиться с 665 миллионов евро на конец 2024 года до 454 миллионов евро к 2029 году, это минус почти 32 процента.^[1] Без встречных мер консультанты PD ожидают с 2032 года отрицательного собственного капитала, а к 2037 году — минус 544 миллиона евро.^[3]

Санация бюджета — и всё равно больше мест

Город и район, согласно бюджетному плану, согласны в том, что концепция санации бюджета с 2027 года «unvermeidbar» («неизбежна»).^[1] Уже на 2025 год город планировал дефицит в 56 миллионов евро — и в том же году создал 77 дополнительных мест. В 2026 году добавляются ещё 10 мест. Расходы в 2026 году растут до 674 миллионов евро и, по финансовому плану, к 2029 году должны подняться до 712 миллионов евро.^[1]

PD предлагает к 2037 году сократить примерно 390 полных ставок за счёт естественной текучести, распределив это на одиннадцать лет.^[3] Но только с 2019 года добавилось 442 места.^[1] Даже если план будет выполнен полностью, у Падерборна в 2037 году будет, стало быть, больше мест, чем в 2019 году. В заключении, кроме того, стоит мера «расширение использования искусственного интеллекта» — с вкладом в консолидацию «/». Ни одного евро не посчитано.^[3]

Что говорит в пользу города

К справедливости относится: часть прироста город не держит в своих руках. Законное право на место в детском саду, продлённый день, план потребностей противопожарной защиты и тарифные соглашения толкают расходы вверх. Одни только сотрудники детских садов стоят в 2026 году около 40,5 миллиона евро. Детские сады и пожарную охрану и PD хочет вывести из-под сокращения мест.^[1][3]

Комментарий: в эпоху искусственного интеллекта Падерборн наращивает места, а не сокращает

Отсюда идёт оценка, а не вывод. Комментарий, пример расчёта и требования передают взгляд настоящей редакции. Цифры в них, как и везде, подтверждены, выводы из них — нет.

Пока многие предприятия давно перестраивают своё управление с помощью искусственного интеллекта, падерборнская ратуша планирует одиннадцатилетними шагами. При этом оценки потенциала имеются: по McKinsey, потребность в персонале на государственной службе за счёт генеративного искусственного интеллекта можно было бы снизить до трети, и выигрывали бы прямо прежде всего муниципальные управления.^[6] С ИИ-агентами, которые самостоятельно отрабатывают дела, тот же дом считает возможным вдвое снизить дополнительную потребность в персонале.^[7] Научные службы Бундестага ссылаются на исследование, по которому искусственный интеллект может помогать примерно на 70 процентах административных рабочих мест.^[8]

На практике в муниципалитетах из этого происходит немногое: по разбору Института немецкой экономики 2025 года лишь 0,3 процента муниципальных объявлений о вакансиях вообще имели отношение к искусственному интеллекту.^[9] Падерборн тут не исключение — в штатном расписании места растут, а в плане экономии для искусственного интеллекта стоит косая черта.

Отсюда следуют четыре требования. Первое — мораторий на места: никаких новых мест вне детских садов и пожарной охраны, пока не принята концепция санации бюджета. Второе — цель по искусственному интеллекту в евро, то есть обязывающая, посчитанная цель экономии за счёт искусственного интеллекта и автоматизации в бюджете 2027 года, с ежегодным отчётом совету. Третье — целевая отметка по местам на жителя: вернуться к уровню 2019 года, 11,9 на 1000, к 2030 году. Четвёртое — прозрачность: ежегодная публикация мест, расходов на персонал и проектов с искусственным интеллектом по каждому подразделению.