Das Rathaus wächst und wächst: 817 Stellen mehr, doppelte Kosten – und für KI null Euro eingeplant

Jedes Jahr ein Stück mehr Rathaus

Die Zahlen stammen nicht von Kritikern, sondern aus dem Haushaltsplan der Stadt selbst.^[1] 2014 kamen auf 1.000 Paderborner 9,87 Stellen in der Stadtverwaltung. 2026 sind es 14,23. Das ist ein Plus von 44 Prozent – und zwar ohne ein einziges Jahr Pause: Seit 2014 ist der Wert jedes Jahr gestiegen, dreizehn Mal in Folge. Die Zahl der Stellen wuchs von 1.432,6 auf 2.249,6. Die Einwohnerzahl stieg im gleichen Zeitraum nur von 145.176 auf voraussichtlich 158.044, also um knapp 9 Prozent.

Die Verwaltung ist sechsmal so schnell gewachsen wie die Bevölkerung.

Die Ausgaben haben sich fast verdoppelt

2014 gab die Stadt im laufenden Haushalt 341 Millionen Euro aus. 2026 sollen es 674 Millionen Euro sein – ein Plus von 98 Prozent.^[1][2] Die Preise sind im selben Zeitraum um rund 30 Prozent gestiegen.^[5] Noch stärker als die Gesamtausgaben legten die Personal- und Pensionskosten zu: von 87,8 auf 182,4 Millionen Euro, also um 108 Prozent. Je Einwohner sind das 2026 rund 1.154 Euro, 2014 waren es 605 Euro.

Alle Jahre im Überblick

Ist-Werte aus den Jahresabschlüssen 2014 bis 2024, 2025 und 2026 Haushaltsansätze. Jahresergebnis 2020 bis 2024 laut Vorbericht 2026 nach Corona-Isolierung, 2025 und 2026 nach Abzug der pauschalen Kürzungsvorgabe. Personal und Pensionen bedeutet Personal- und Versorgungsaufwand einschließlich Rückstellungen. Stellen sind Planstellen laut Stellenplan.^[1][2]

Schulden: von 1.488 auf 3.875 Euro je Einwohner

Lange galt Paderborn als solide. 2019 lagen die Kredite von Stadt und städtischen Eigenbetrieben bei 1.488 Euro je Einwohner. Für Ende 2026 plant die Stadt 3.875 Euro – das 2,6-Fache.^[1]

Gleichzeitig schmilzt das Eigenkapital. Die Rücklagen der Stadt sollen von 665 Millionen Euro Ende 2024 bis 2029 auf 454 Millionen Euro sinken, ein Minus von fast 32 Prozent.^[1] Ohne Gegensteuern rechnen die Berater von PD ab 2032 mit negativem Eigenkapital und bis 2037 mit minus 544 Millionen Euro.^[3]

Haushaltssicherung – und trotzdem mehr Stellen

Stadt und Kreis sind sich laut Haushaltsplan einig, dass ein Haushaltssicherungskonzept ab 2027 „unvermeidbar“ ist.^[1] Schon für 2025 plante die Stadt ein Defizit von 56 Millionen Euro – und schuf im selben Jahr 77 zusätzliche Stellen. 2026 kommen noch einmal 10 Stellen hinzu. Die Ausgaben steigen 2026 auf 674 Millionen Euro und sollen laut Finanzplanung bis 2029 auf 712 Millionen Euro klettern.^[1]

PD schlägt vor, bis 2037 rund 390 Vollzeitstellen über natürliche Fluktuation abzubauen, verteilt auf elf Jahre.^[3] Allein seit 2019 sind aber 442 Stellen hinzugekommen.^[1] Selbst wenn der Plan vollständig umgesetzt wird, hätte Paderborn 2037 also mehr Stellen als 2019. Im Gutachten steht außerdem die Maßnahme „Ausbau der Nutzung von KI“ – mit einem Konsolidierungsbeitrag von „/“. Kein einziger Euro ist beziffert.^[3]

Was für die Stadt spricht

Zur Fairness gehört: Einen Teil des Zuwachses hat die Stadt nicht allein in der Hand. Rechtsanspruch auf Kita-Plätze, Ganztag, Brandschutzbedarfsplan und Tarifabschlüsse treiben die Kosten. Allein die Kita-Beschäftigten kosten 2026 rund 40,5 Millionen Euro. Kitas und Feuerwehr will auch PD vom Stellenabbau ausnehmen.^[1][3]

Kommentar: Im Zeitalter der KI baut Paderborn Stellen auf statt ab

Ab hier steht Bewertung, nicht Befund. Der Kommentar, das Rechenbeispiel und die Forderungen geben die Sicht dieser Redaktion wieder. Die Zahlen darin sind wie überall belegt, die Schlüsse daraus sind es nicht.

Während viele Unternehmen ihre Verwaltung längst mit Künstlicher Intelligenz umbauen, plant das Paderborner Rathaus in Elfjahresschritten. Dabei liegen Einschätzungen zum Potenzial vor: Nach McKinsey ließe sich der Personalbedarf im öffentlichen Dienst durch generative KI um bis zu ein Drittel senken, und besonders profitieren würden ausdrücklich die Kommunalverwaltungen.^[6] Mit KI-Agenten, die Vorgänge selbstständig abarbeiten, hält dasselbe Haus eine Halbierung des zusätzlichen Personalbedarfs für möglich.^[7] Die Wissenschaftlichen Dienste des Bundestages verweisen auf eine Studie, nach der KI bei rund 70 Prozent der Verwaltungsarbeitsplätze unterstützen kann.^[8]

In der Praxis passiert davon in den Kommunen wenig: Laut einer Auswertung des Instituts der deutschen Wirtschaft von 2025 hatten nur 0,3 Prozent der kommunalen Stellenanzeigen überhaupt einen KI-Bezug.^[9] Paderborn ist da keine Ausnahme – im Stellenplan wachsen die Stellen, im Sparplan steht für KI ein Schrägstrich.

Daraus folgen vier Forderungen. Erstens ein Stellenstopp: keine neuen Stellen außerhalb von Kita und Feuerwehr, bis das Haushaltssicherungskonzept beschlossen ist. Zweitens ein KI-Ziel in Euro, also ein verbindliches, beziffertes Einsparziel durch KI und Automatisierung im Haushalt 2027, mit jährlichem Bericht an den Rat. Drittens eine Zielmarke bei den Stellen je Einwohner: zurück auf das Niveau von 2019, 11,9 je 1.000, bis 2030. Viertens Transparenz: jährliche Veröffentlichung von Stellen, Personalkosten und KI-Projekten je Fachbereich.