Klingbeil обещает разгрузку. Таможня требует 57942 евро за 24 часа на складе.

Lars Klingbeil провёл свой Zollfinanzgerechtigkeitsgesetz через кабинет 12 августа 2026 года. Его объявление: «Damit senden wir ein klares Signal an Kriminelle: Wir verschärfen die Gangart! Gleichzeitig entlasten wir die ehrlichen Bürgerinnen und Bürger und Unternehmen» («Тем самым мы посылаем ясный сигнал преступникам: мы ужесточаем подход! Одновременно мы разгружаем честных граждан и предприятия»).^[1] Я ловлю федерального министра финансов на слове. На примере из собственного предприятия я показываю, чего для этого в законе не хватает. 19 октября 2026 года я написал ему об этом, с готовым текстом закона.

Этот случай есть и в виде видео за добрых пять минут: К видео.

Что произошло

В марте 2026 года мы заказали в Польше розлив 20880 литров водочного миксового напитка в банки, с 5 процентами алкоголя, на 29 паллетах. Товар предназначался клиенту в Испании. Грузовик шёл через наш акцизный склад в Падерборне, допущенный таможней. Там товар простоял около 24 часов, паллеты остались закрытыми.

Каждый шаг был заявлен в EMCS. Это электронная система, которой государства ЕС контролируют путь необложенных налогом товаров вроде алкоголя. Для алкопопов, которые движутся между странами ЕС без уплаты налога, таможня предписывает её обязательно.^[3]

В Германии товар продать было нельзя. На банках не было немецкого залогового знака и не было указания «Abgabe an Personen unter 18 Jahren verboten» (продажа несовершеннолетним запрещена), которое Jugendschutzgesetz предписывает для алкопопов.^[4] Налог с товара уплачивается в Испании.

Два налога, один грузовик

По акцизу на алкоголь дело закрыто: ноль евро. Главное таможенное управление Bielefeld подтверждает, что товар всё время находился под отложенным налогообложением. Отложенное налогообложение означает: пока алкоголь движется между допущенными акцизными складами и сопровождается в EMCS, налог не возникает. Он возникает лишь там, где товар поступает в торговлю.^[5]

По акцизу на алкопопы та же таможня требует 57942 евро. Акциз на алкопопы — чисто немецкий особый налог. Бундестаг ввёл его в 2004 году, чтобы удорожить алкопопы так, «dass sie von jungen Menschen nicht mehr gekauft werden» («чтобы молодые люди их больше не покупали»).^[6] Для оборота с другими государствами ЕС закон с тех пор отсылает «по смыслу» к акцизу на кофе.^[7] По праву об акцизе на кофе налог возникает, как только кто-то принимает в Германии товар из другого государства ЕС.^[8] Кофе не знает европейской системы отложенного налогообложения. Алкопопы полностью в ней движутся, потому что содержат алкоголь.

Наш склад допущен таможней как акцизный склад для алкоголя. Для алкопопов таможня требует второе, отдельное разрешение как на склад для алкопопов, для того же самого помещения. Его не было.

Налог более чем в 3,5 раза превышает стоимость товара. Налог для защиты молодых людей, взимаемый с товара, который ни один подросток в Германии никогда не мог купить.

Для сравнения: акциз на алкопопы принёс федерации в 2024 году в общей сложности около 1,4 миллиона евро. За 2025 год министерство финансов указывает минус 237000 евро.^[9] Одна наша партия на грузовике соответствует добрым 4 процентам всех поступлений 2024 года.

Почему возврата нет

Закон предусматривает возврат, если обложенный налогом товар доказуемо поставлен получателю в другой стране ЕС.^[8] Доказательство имеется без пробелов: EMCS подтверждает приём на испанский акцизный склад. Тем не менее возврат срывается, и вот как:

1. Кто хочет возврата, тому нужен «Zusageschein» (предварительное согласие) главного таможенного управления.^[10][11]

2. Это согласие нужно запросить до поставки. Задним числом его не дают.^[10]

3. Формуляр на возврат требует номера этого согласия. Главное таможенное управление его не выдаёт, значит, формуляр заполнить нельзя.

16 октября 2026 года Finanzgericht Düsseldorf отклонил наше заявление о срочных мерах. По букве закона это понятно. По его смыслу — нет.

Кто сейчас этим занят

Этой одной партией на грузовике сейчас заняты: главное таможенное управление Bielefeld, Finanzgericht Düsseldorf с тремя судьями, наши налоговые консультанты и наше руководство. Если мы продолжим иск, добавятся Bundesfinanzhof (федеральный финансовый суд) и, возможно, Европейский суд.

Ни один литр этого товара не был выпит в Германии. Если федерация откажется от налога, она не лишится ничего, что ей причитается: налог с товара уплачивается в Испании. Это противоположность разгрузки — и для нас, и для самой администрации. И это задевает каждое предприятие, которое перевозит алкопопы через немецкий склад по ЕС.

Что меняет новый таможенный закон

Закон Klingbeil перестраивает таможню. Из 41 главного таможенного управления и 8 управлений таможенного розыска становится 41 таможенная дирекция. Таможня получает новые полномочия против отмывания денег и финансовой преступности, в том числе процедуру, которой имущество неясного происхождения может изыматься и без уголовного дела.^[2] Это, возможно, и правильно. Но правил, по которым таможня обходится с честными предприятиями, закон не касается.

Kaffeesteuergesetz в проекте встречается, даже § 17, по которому в нашем случае возник налог. Меняются там только названия органов: вместо «главного таможенного управления» — «таможенная дирекция». Alkopopsteuergesetz и Kaffeesteuerverordnung с его предварительным согласием в проекте не встречаются.^[2]

А обещанная разгрузка? В самом законопроекте стоит: «Für die Wirtschaft entsteht kein Erfüllungsaufwand».^[2] Затраты на исполнение — это время и деньги, которых закон требует от граждан, предприятий и администрации. Отсутствие затрат на исполнение означает: никакой дополнительной нагрузки, но и никакой разгрузки, которую министерство посчитало бы. По пресс-релизу имеется в виду другое: «Wo der Zoll effizienter und gezielter kontrolliert, werden die ehrlichen Bürgerinnen und Bürger und Unternehmen entlastet» («Там, где таможня контролирует эффективнее и прицельнее, честные граждане и предприятия разгружаются»).^[1]

Меньшее число проверок нам не помогает. Нам помогает правило, при котором поставка, подтверждённая без единого пробела, не срывается из-за отсутствующего формуляра.

Бундестаг обсудил проект 9 октября 2026 года в первом чтении. 2 ноября финансовый комитет заслушивает экспертов. Закон должен вступить в силу 1 января 2027 года.^[2][12][13] Значит, ещё можно добавить одну статью.

Министерство знает об этой проблеме

Примечателен второй законопроект из того же дома. Законом Haushaltsbegleitgesetz 2027 федеральное правительство хочет повысить акциз на алкопопы на 20 процентов, до 6660 евро за 100 литров чистого спирта. В той же статье оно заменяет правило, от которого зависит наш случай. Впредь в законе должно стоять: «Unbeschadet des Absatzes 2 entsteht die Alkopopsteuer, wenn für einen Alkopop die Alkoholsteuer entsteht» (без ущерба для предыдущего абзаца акциз на алкопопы возникает тогда, когда по алкопопу возникает акциз на алкоголь). Отсылка к акцизу на кофе отпадает; процедура и льготы будут тогда определяться Alkoholsteuergesetz. Обоснование прямо называет «eine künftige Verwendung von EMCS» («будущее использование EMCS»).^[14]

По этому тексту в нашем случае акциз на алкопопы не возник бы, потому что не возник и акциз на алкоголь. Значит, министерство само увидело эту брешь. Но закрыть её оно намерено лишь к 1 января 2027 года. Для случаев до того проект не предусматривает ничего. Он ещё не принят; бюджетный комитет 12 октября заслушал экспертов.^[14][15]

Что я предложил министру

Три изменения закрывают брешь. Федерации они ничего не стоят и не затрагивают ни защиту несовершеннолетних, ни налоговые поступления:

1. Одинаковый режим с акцизом на алкоголь. Кто поставляет под отложенным налогообложением в EMCS и принимает товар на допущенный акцизный склад для алкоголя, освобождён и от акциза на алкопопы. Никакого второго разрешения для того же помещения.

2. Возврат при подтверждении через EMCS. Если EMCS подтверждает поставку в другую страну ЕС, этого подтверждения достаточно. Предварительное согласие остаётся для случаев без электронного подтверждения.

3. Переходное правило. Главные таможенные управления вправе списать налог по старым случаям, если доказано, что товар прибыл в другую страну ЕС и был там обложен налогом. Идущие дела тогда заканчиваются без суда.

Первые два пункта министерство по существу само намерено осуществить законом Haushaltsbegleitgesetz с 2027 года. Тем меньше возражений против того, чтобы сразу урегулировать и третий. Таможенный закон должен вступить в силу в тот же день и как раз находится в финансовом комитете. Достаточно одного параграфа.

Я готов к разговору с министерством и предоставлю все документы. Наше дело мы ведём дальше — до Европейского суда в Люксембурге, если придётся. Мне было бы милее, чтобы законодатель решил проблему прежде, чем это придётся сделать суду. Возможность для этого господин Klingbeil только что создал сам.

Кто знает похожие случаи: напишите мне через форму обратной связи. Я их собираю.

Andreas W. HerbОснователь и CEO MBG Group, Paderborn

Предложение дословно

Приложение 2 к письму от 19 октября 2026 года, задуманное как дополнительная статья в проекте Zollfinanzgerechtigkeitsgesetz. Одну ссылку редакция исправила: в письме в § 3 абзац 2 предложение 2 стоит «§ 2 Absatz 1 Satz 1 Nummer 3 des Alkoholsteuergesetzes». Такого места нет; § 2 регулирует там ставку налога. Перевозку под отложенным налогообложением из других, в другие и через другие государства-члены регулирует § 15 абзац 1.^[5] В остальном текст без изменений. Русский перевод ниже — вспомогательный: обязывающей является немецкая формулировка.

Статья [X] — изменение Alkopopsteuergesetz

Alkopopsteuergesetz от 23 июля 2004 года (BGBl. I S. 1857), в который последние изменения внесены […], изменяется следующим образом:

1. § 3 абзац 2 излагается в следующей редакции:

«(2) ¹Для ввоза и перевозки алкопопов из других, в другие или через другие государства-члены по смыслу действуют предписания Kaffeesteuergesetz, если в предложениях 2 и 3 не установлено иное. ²Если алкопопы перевозятся под отложенным налогообложением по предписаниям Alkoholsteuergesetz с электронным административным документом, то они и применительно к акцизу на алкопопы находятся в процедуре отложенного налогообложения; § 15 абзац 1 Alkoholsteuergesetz применяется соответственно. ³Налоговый склад, допущенный согласно § 5 Alkoholsteuergesetz, одновременно считается налоговым складом в смысле настоящего закона; отдельного разрешения не требуется.»

2. После § 3 абзаца 2 вставляется следующий абзац 2a:

«(2a) ¹Если доказуемо обложенные налогом алкопопы вывозятся в коммерческих целях в другое государство-член, налог по заявлению возвращается или возмещается, если перевозка была осуществлена с электронным административным документом по предписаниям Alkoholsteuergesetz и приём алкопопов в государстве-члене назначения подтверждён электронным сообщением о получении. ²В этом случае не требуются ни предварительное согласие, ни иные доказательства уплаты налога или налогового режима в государстве-члене назначения. ³Заявление подаётся письменно или электронно в компетентное главное таможенное управление; использование официально предписанного бланка не является условием возврата. ⁴Абзац 2 предложение 1 во взаимосвязи с предписаниями о возврате из Kaffeesteuergesetz остаётся незатронутым для случаев без электронного подтверждения.»

3. После § 4 вставляется следующий § 4a:

«§ 4a Переходное положение. ¹Если акциз на алкопопы до [дня вступления в силу] возник или не был возвращён только потому, что отсутствовало разрешение на склад для алкопопов или предварительное согласие, он по заявлению подлежит списанию или возврату, если налогоплательщик докажет, что алкопопы были вывезены в другое государство-член и подлежали там налогообложению. ²В качестве доказательства достаточно электронного сообщения о получении от государства-члена назначения. ³Заявление может быть подано до [дата, двенадцать месяцев после вступления в силу]; § 227 Abgabenordnung остаётся незатронутым. ⁴Находящиеся на рассмотрении дела по возражениям и искам подаче заявления не препятствуют.»

Пояснение редакции

Главное таможенное управление и финансовый суд применили закон так, как он написан. Разрешение на склад для алкопопов и предварительное согласие предприятие могло запросить до поставки. Беспошлинный транзит право об акцизе на кофе тоже знает — но тоже только после предварительного уведомления главного таможенного управления.^[8][10] Предварительное согласие Finanzgericht Düsseldorf в решении 2017 года обосновывает тем, что таможня должна иметь возможность проверить товар перед вывозом. Без согласия до поставки льготы нет, даже если уплата налога в другой стране подтверждена; это, по мнению суда, совместимо с правом ЕС.^[16] Спор идёт о том, оправдывает ли отсутствующий предварительный шаг налог, если EMCS подтверждает путь товара без пробелов.

Право ЕС допускает собственные налоги вроде акциза на алкопопы лишь тогда, когда они, среди прочего, по моменту возникновения и по контролю совместимы с правилами ЕС об акцизах или о налоге на добавленную стоимость.^[17] По единообразно урегулированным в ЕС акцизам Европейский суд в 2013 году постановил: в заявлении о возврате нельзя отказать только потому, что оно подано после отправки, если налог уплачен в стране назначения.^[18] Переносимо ли это на акциз на алкопопы, по нашим изысканиям, ни один суд ещё не решил.

Если Haushaltsbegleitgesetz 2027 будет принят в таком виде, предложения 1 и 2 с 2027 года во многом утрачивают смысл; новый § 3 заменит тогда и редакцию, которую предлагает письмо. Открытым осталось бы переходное правило для случаев до 2027 года.^[14] Письмо датировано 19 октября 2026 года. Ответа министерства на момент публикации не было.