Остановите это европейское безумие, господин Merz!

Paderborn, 15 октября 2026 года

Глубокоуважаемый господин федеральный канцлер,

Вы обещали гражданам и предприятиям меньше бюрократии. С 12 августа 2026 года пекари, мясники, рестораторы, торговцы и средние предприятия переживают обратное: с упаковочным регламентом ЕС каждая упаковка — вплоть до пакета для булочек — стала регулируемым продуктом с собственными условиями доступа на рынок.^[1][2] Немецкий сопровождающий закон к нему, Verpackungsrecht-Durchführungsgesetz, внесло ваше федеральное правительство, Бундестаг принял его 11 июня 2026 года; с 12 августа 2026 года он в силе.^[3][4] Малые торговцы уже приостановили поставки в другие страны ЕС, потому что расходы и затраты не соответствуют результату.^[5] Даже IHK Mittlerer Niederrhein видит открытые вопросы по практичности, расходам, бюрократической нагрузке и правовой определённости.^[6]

Ниже я показываю вам на 20 примерах из повседневной жизни, что новые упаковочные правила конкретно означают для каждого предприятия и каждого гражданина. Каждый пример подтверждён источником — от текста регламента через палаты и ведомства до самой Еврокомиссии.

Хроника: от Брюсселя до пакета для булочек

20 примеров, которые поймёт каждый

Что новые упаковочные правила значат в повседневной жизни — от пекарни до супермаркета.

Пекарня и мясная лавка

1. Пакет для булочек с логотипом. Если на пакете стоит название пекарни, она является «изготовителем» и «производителем» этой упаковки — со всеми обязанностями.^[12] Это значит: оценка соответствия, техническая документация, декларация о соответствии ЕС по приложению VIII и обозначение изготовителя.^[2][6]

2. Тот же пакет без логотипа. При нейтральных пакетах отечественного происхождения пекарня — только «распространитель», но она должна удостовериться, что производитель зарегистрирован и что на пакете стоят предписанные сведения.^[2][12] Собственное имя на пакете решает судьбу целого перечня обязанностей.

3. Старый запас пакетов на складе. Срока на использование остатков нет. Нейтральные пакеты, которые поставщик выпустил в обращение до 12 августа, можно использовать дальше. При пакетах с собственным логотипом пекарня сама является изготовителем; по разъяснениям Еврокомиссии многое говорит за то, что для них действуют новые предельные значения PFAS, даже если они куплены до отчётной даты.^[14][16][17]

4. Предельные значения в ppb — метод испытания не определён. Разрешены 25 ppb на каждое отдельное вещество PFAS.^[2] Единого метода испытания в ЕС пока нет; над общим протоколом испытаний только работают.^[16][18]

5. Краска логотипа. Требования действуют для всей упаковки — в том числе для этикеток, печатных красок, лаков, покрытий, клеёв и клеящих веществ.^[16][18]

6. Стаканчик для кофе навынос. Если пекарня покупает стаканчики со своим логотипом, она является изготовителем и производителем — независимо от того, находится ли поставщик внутри страны или за границей.^[14][19]

7. Обёрточная бумага у мясника. Если мясник сам отрезает бумагу от рулона, он, по мнению IHK и Zentrale Stelle Verpackungsregister, является производителем и изготовителем. Если он покупает её уже нарезанной, действуют обычные правила, как с пакетом.^[20][21]

8. Шкаф для документов ради одного пакета. Документацию и декларацию о соответствии нужно хранить 5 лет (одноразовая) или 10 лет (многооборотная) и по обоснованному требованию представить ведомству в течение 10 дней.^[2]

9. Номер партии для упаковки. Упаковка должна поддаваться идентификации по номеру типа, партии или серии либо по иному обозначению.^[2] Того, что прослеживается сама булочка, по мнению австрийской Wirtschaftskammer, не обязательно достаточно.^[18]

10. Простой путь отпадает. Раньше можно было покупать сервисную упаковку, по которой обязанности были уже выполнены («предварительно учтённая»). Этот путь теперь в большинстве случаев отпадает.^[6][11][19]

Ремесло, торговля и отправка

11. Плёнка над выглаженной рубашкой. Затронута может быть и химчистка: если на плёнке её логотип или если она получает плёнки из-за границы, она должна зарегистрироваться в упаковочном реестре LUCID и сообщать объёмы упаковки.^[11][19]

12. Рекламное письмо в конверте. Кто рассылает рекламную почту в конвертах, может считаться производителем в смысле упаковочного права.^[6] Является ли конверт с одной лишь рекламой упаковкой вообще, в судах, правда, спорно.^[22]

13. Паллета и стретч-плёнка. Для транспортной упаковки исключений в принципе нет. Если на паллете стоит имя клиента, изготовителем становится клиент.^[2][18]

14. Маленький интернет-магазин. Торговцы сообщают: в каждой стране ЕС, куда они поставляют напрямую конечным покупателям, им нужен уполномоченный — около 300 евро за страну в год. Первые предприятия приостановили поставки в ЕС.^[2][5]

15. Отправочная коробка. Самое раннее с 2030 года пустое пространство в транспортной и отправочной упаковке может составлять не более 50 процентов.^[2]

Общепит, гостиница и супермаркет

16. Принесённая клиентом банка. С 12 февраля 2027 года продавцы еды навынос в общепите обязаны наполнять принесённую тару — не дороже, чем в одноразовую упаковку, и с хорошо видимой табличкой.^[2]

17. Законная обязанность «стараться». С 12 февраля 2028 года продавцы еды навынос в общепите обязаны предлагать многооборотную тару; микропредприятия исключены. С 2030 года они должны «стараться» предлагать 10 процентов своих продуктов в многооборотной таре.^[2]

18. Пакетики кетчупа и гостиничный шампунь. С 2030 года одноразовые порционные упаковки из пластмассы для соусов, сахара или сливок к кофе в общепите запрещены, кроме еды навынос. В гостинице отпадают одноразовые миниатюры средств ухода, из какого бы материала они ни были.^[2]

19. 1,4 кг помидоров против 1,6 кг помидоров. С 2030 года одноразовая пластмасса для свежих фруктов и овощей весом менее 1,5 кг запрещена. Граница жёсткая — выше неё запрет не действует. Исключения могут устанавливать только государства-члены.^[2]

20. Наклейка на яблоке. С 12 февраля 2028 года определённые упаковки должны быть компостируемыми — например, наклейки на фруктах и овощах.^[2][6]

Чтобы никто не отговаривался

Да, исключение для микропредприятий есть. У предприятий с менее чем 10 занятыми и оборотом не более 2 миллионов евро изготовителем считается поставщик — но только если он находится в той же стране ЕС.^[2][18] Общего исключения из ответственности производителя нет.^[16] Пекарня с 15 сотрудниками и собственными пакетами с логотипом несёт все обязанности полностью.

Да, многое ещё впереди. Сегодня действуют прежде всего требования к веществам, такие как PFAS. Маркировка и пригодность к переработке зависят от правовых актов ЕС, которых пока нет.^[23] Именно в этом и проблема: предприятия должны сегодня исполнять обязанности, детали которых будут установлены только завтра.

Да, цель правильная. Еврокомиссия прямо называет пекарскую бумагу и коробки для пиццы примерами PFAS в упаковке продуктов питания.^[24] Никто не хочет «вечных» химикатов в еде. Но решается это у производителя бумаги — а не формулярами в каждом отдельном предприятии.

Наши требования к вам, господин федеральный канцлер

1. Потяните в Брюсселе стоп-кран. Добейтесь в экологическом омнибусе приостановки обязанностей изготовителя и обязанностей по документации для сервисной упаковки и для среднего бизнеса. Ваше предложение от 7 сентября — никаких уполномоченных при объёме упаковки менее 10 тонн, приостановка регистрации до середины 2028 года — правильно, но слишком мало.^[15][25]

2. Никаких штрафов, пока правила неясны. Положения о штрафах за непосредственно действующие обязанности регламента начинают работать с 12 февраля 2027 года.^[11] Приостановите исполнение, пока не появятся единые методы испытаний и все правовые акты ЕС.^[16]

3. Логотип не должен быть бюрократической ловушкой. Тот, кто печатает своё имя на пакете, не должен становиться из-за этого «изготовителем» с декларацией о соответствии. Ответственность принадлежит тому, кто производит материал.

4. Расширить исключение для малых предприятий. С менее чем 10 до менее чем 50 занятых — и независимо от того, находится ли поставщик внутри страны или в другой стране ЕС.

5. PFAS решать у производителя бумаги. Подтверждения поставщика должно быть с правовой определённостью достаточно для пекарей, мясников и рестораторов — без собственной технической документации.

6. Соблюдайте собственное правило. Коалиционный договор намерен включить затраты от требований ЕС в правило «one in, one out» и развить его до «one in, two out».^[7] На каждую новую упаковочную обязанность должны отпадать две старые.

Господин федеральный канцлер, упаковочный регламент ЕС был принят в Брюсселе прежде, чем ваше правительство приступило к работе. Но немецкий закон о его применении внесло ваше правительство — и именно ваше правительство должно добиться исправления в Брюсселе. Итог ваших бюрократических обещаний в феврале 2026 года звучал так: «Versprochen, kaum geliefert» («Обещано, почти не исполнено»).^[26] Измените это. Начните с пакета для булочек.

Держите своё слово.

Andreas W. HerbОснователь и CEO, MBG Group, Paderborn

Пояснение редакции

Упаковочный регламент Европарламент и Совет приняли в 2024 году; он действует как право ЕС напрямую.^[2] Правительство Merz отвечает за немецкий сопровождающий закон. По его пояснительной записке экономике из него возникает дополнительная нагрузка около 2,5 миллиона евро в год и единовременно около 4,5 миллиона евро, по данным федерального правительства полностью из применения права ЕС. Существенно менее бюрократичное устройство возможно, по его словам, только через упрощения на уровне ЕС.^[3]

В Брюсселе кое-что движется: комитет Европарламента по окружающей среде 5 октября 2026 года без голосов «против» проголосовал за срочную приостановку обязанности об уполномоченном — для микро- и малых предприятий с местонахождением в ЕС. Пленум и Совет ещё должны согласиться.^[27] Затраты от применения права ЕС 1:1 федеральное правительство теперь включает в правило «one in, one out»; решение о «one in, two out», по данным федерального правительства, ещё предстоит.^[28]