¡Pare la locura europea, señor Merz!

Paderborn, 15 de octubre de 2026

Señor canciller federal:

Usted prometió a los ciudadanos y a las empresas menos burocracia. Desde el 12 de agosto de 2026, panaderos, carniceros, hosteleros, comerciantes y pymes viven lo contrario: con el reglamento europeo de envases, cada envase —hasta la bolsa del pan— se ha convertido en un producto regulado con sus propios requisitos de acceso al mercado.^[1][2] La ley alemana que lo acompaña, la Verpackungsrecht-Durchführungsgesetz, la presentó su Gobierno federal, el Bundestag la aprobó el 11 de junio de 2026 y está en vigor desde el 12 de agosto de 2026.^[3][4] Pequeños comerciantes han suspendido ya las entregas a otros países de la UE porque los costes y el esfuerzo son desproporcionados.^[5] Incluso la IHK Mittlerer Niederrhein ve preguntas abiertas sobre viabilidad, costes, carga burocrática y seguridad jurídica.^[6]

A continuación le muestro, con 20 ejemplos de la vida diaria, lo que las nuevas normas de envases significan en concreto para cada empresa y cada ciudadano. Cada ejemplo está documentado con una fuente: desde el texto del reglamento, pasando por cámaras y organismos, hasta la propia Comisión Europea.

Cronología: de Bruselas a la bolsa del pan

20 ejemplos que cualquiera entiende

Qué significan en la vida diaria las nuevas normas de envases, del panadero al supermercado.

Panadería y carnicería

1. La bolsa de pan con logotipo. Si en la bolsa figura el nombre de la panadería, esta es «productora» y «fabricante» de ese envase, con todas las obligaciones.^[12] Es decir: evaluación de la conformidad, documentación técnica, declaración UE de conformidad conforme al anexo VIII e identificación del productor.^[2][6]

2. La misma bolsa sin logotipo. Con bolsas neutras de origen nacional, la panadería es solo «distribuidora», pero debe cerciorarse de que el fabricante está registrado y de que la bolsa lleva las indicaciones prescritas.^[2][12] El propio nombre en la bolsa decide todo un catálogo de obligaciones.

3. Las bolsas viejas del almacén. No hay plazo para agotar existencias. Las bolsas neutras que el proveedor puso en circulación antes del 12 de agosto pueden seguir usándose. Con las bolsas con logotipo propio, la panadería es ella misma productora; según las guías interpretativas de la Comisión Europea, mucho indica que para ellas rigen los nuevos límites de PFAS, aunque se compraran antes de la fecha de corte.^[14][16][17]

4. Límites en ppb, con el método de ensayo abierto. Se permiten 25 ppb por sustancia PFAS.^[2] Todavía no existe un método de ensayo europeo único; se está trabajando en un protocolo común.^[16][18]

5. La tinta de impresión del logotipo. Las exigencias valen para todo el envase, también para etiquetas, tintas, barnices, recubrimientos, colas y adhesivos.^[16][18]

6. El vaso de café para llevar. Si la panadería compra vasos con su logotipo, es productora y fabricante, da igual si el proveedor está en el país o en el extranjero.^[14][19]

7. El papel de envolver del carnicero. Si el carnicero corta él mismo el papel del rollo, es, en opinión de la IHK y de la Zentrale Stelle Verpackungsregister, fabricante y productor. Si lo compra ya cortado, rigen las reglas habituales, como con la bolsa.^[20][21]

8. Un archivador por una bolsa. La documentación y la declaración de conformidad deben conservarse 5 años (un solo uso) o 10 años (reutilizable) y presentarse al organismo, a petición motivada, en el plazo de 10 días.^[2]

9. Número de lote para el envase. El envase debe ser identificable mediante un número de tipo, de lote o de serie u otra marca.^[2] Que el panecillo en sí sea trazable no basta necesariamente, en opinión de la cámara de comercio austriaca.^[18]

10. El camino fácil desaparece. Hasta ahora se podían comprar envases de servicio con las obligaciones ya cumplidas («preadheridos»). Esa vía desaparece ahora en la mayoría de los casos.^[6][11][19]

Artesanía, comercio y envío

11. La funda sobre la camisa planchada. También la tintorería puede estar afectada: si la funda lleva su logotipo o si compra las fundas en el extranjero, debe registrarse en el registro de envases LUCID y declarar las cantidades de envases.^[11][19]

12. La carta publicitaria en su sobre. Quien envía publicidad postal en sobres puede ser fabricante a efectos del derecho de envases.^[6] Si un sobre con mera publicidad es siquiera un envase es, sin embargo, objeto de litigio ante los tribunales.^[22]

13. El palé y el film estirable. Para los embalajes de transporte no hay, por principio, ninguna excepción. Si el palé lleva el nombre del cliente, el cliente pasa a ser productor.^[2][18]

14. La pequeña tienda en línea. Los comerciantes cuentan: en cada país de la UE al que entregan directamente a clientes finales necesitan un representante autorizado, unos 300 euros por país y año. Las primeras empresas han suspendido las entregas a la UE.^[2][5]

15. La caja de envío. Como pronto a partir de 2030, el espacio vacío en los embalajes de transporte y de envío podrá ser como máximo del 50 por ciento.^[2]

Hostelería, hotel y supermercado

16. El recipiente que trae el cliente. A partir del 12 de febrero de 2027, los establecimientos de comida para llevar deben servir en los recipientes traídos por el cliente, a un precio no superior al del envase de un solo uso y con un cartel bien visible.^[2]

17. La obligación legal de «esforzarse». A partir del 12 de febrero de 2028, los establecimientos de comida para llevar deben ofrecer envases reutilizables; las microempresas quedan exceptuadas. A partir de 2030 deben «esforzarse» por ofrecer un 10 por ciento de sus productos en envases reutilizables.^[2]

18. Las bolsitas de kétchup y el champú del hotel. A partir de 2030 quedan prohibidas en la hostelería las monodosis de plástico de un solo uso para salsas, azúcar o crema de café, salvo en la comida para llevar. En el hotel desaparecen las miniaturas de un solo uso de productos de aseo, sea cual sea el material.^[2]

19. 1,4 kg de tomates frente a 1,6 kg de tomates. A partir de 2030 queda prohibido el plástico de un solo uso para fruta y verdura frescas por debajo de 1,5 kg. El límite es tajante: por encima no rige la prohibición. Las excepciones solo las pueden fijar los Estados miembros.^[2]

20. La pegatina de la manzana. A partir del 12 de febrero de 2028, determinados envases deben ser compostables, por ejemplo las pegatinas de la fruta y la verdura.^[2][6]

Para que nadie se escude

Sí, hay una excepción para las microempresas. En las empresas con menos de 10 empleados y como máximo 2 millones de euros de facturación, el proveedor se considera productor, pero solo si está en el mismo país de la UE.^[2][18] Una excepción general de la responsabilidad del productor no existe.^[16] La panadería con 15 empleados y bolsas con logotipo propio soporta todas las obligaciones.

Sí, muchas cosas están todavía por llegar. Hoy rigen sobre todo las exigencias sobre sustancias, como los PFAS. El etiquetado y la reciclabilidad dependen de actos jurídicos europeos que todavía faltan.^[23] Ese es precisamente el problema: las empresas deben cumplir hoy obligaciones cuyos detalles se fijarán mañana.

Sí, el objetivo es correcto. La Comisión Europea menciona expresamente el papel de panadería y las cajas de pizza como ejemplos de PFAS en envases alimentarios.^[24] Nadie quiere sustancias eternas en la comida. Pero eso se resuelve en el fabricante del papel, no con formularios en cada empresa.

Nuestras exigencias a usted, señor canciller federal

1. Tire en Bruselas del freno de emergencia. Imponga en el ómnibus ambiental una suspensión de las obligaciones de productor y de documentación para los envases de servicio y las pymes. Su propuesta del 7 de septiembre —ningún representante autorizado por debajo de 10 toneladas de envases y suspender el registro hasta mediados de 2028— es acertada, pero demasiado pequeña.^[15][25]

2. Ninguna multa mientras las reglas no estén claras. Las disposiciones sancionadoras de las obligaciones de aplicación directa del reglamento se aplican a partir del 12 de febrero de 2027.^[11] Suspenda su ejecución hasta que existan métodos de ensayo únicos y todos los actos jurídicos europeos.^[16]

3. El logotipo no puede ser una trampa burocrática. Quien imprime su nombre en una bolsa no debe convertirse por ello en «productor» con declaración de conformidad. La responsabilidad corresponde a quien fabrica el material.

4. Ampliar la excepción de las pequeñas empresas. De menos de 10 a menos de 50 empleados, y con independencia de que el proveedor esté en el país o en otro Estado de la UE.

5. Resolver los PFAS en el fabricante del papel. Una confirmación del proveedor debe bastar con seguridad jurídica a panaderos, carniceros y hosteleros, sin documentación técnica propia.

6. Cumpla su propia regla. El acuerdo de coalición quiere incluir la carga derivada de las exigencias europeas en la regla «one in, one out» y desarrollarla hacia «one in, two out».^[7] Por cada nueva obligación de envases deben caer dos antiguas.

Señor canciller federal: el reglamento europeo de envases se aprobó en Bruselas antes de que su Gobierno estuviera en el cargo. Pero la ley alemana de transposición la presentó su Gobierno, y su Gobierno debe imponer la corrección en Bruselas. El balance de sus promesas sobre burocracia era en febrero de 2026: «Prometido, apenas entregado.»^[26] Cámbielo. Empiece por la bolsa del pan.

Cumpla su palabra.

Andreas W. HerbFundador y CEO, MBG Group, Paderborn

La interpretación de la redacción

El reglamento de envases lo aprobaron el Parlamento Europeo y el Consejo en 2024; rige como derecho de la UE de forma directa.^[2] El Gobierno de Merz responde de la ley alemana de acompañamiento. Según su exposición de motivos, de ella surge para el sector privado una carga adicional de unos 2,5 millones de euros al año y, por una sola vez, de unos 4,5 millones de euros, según el Gobierno federal íntegramente derivada de la transposición del derecho de la UE. Una configuración con mucha menos burocracia solo sería posible mediante simplificaciones a escala europea.^[3]

En Bruselas algo se mueve: la comisión de Medio Ambiente del Parlamento Europeo votó el 5 de octubre de 2026, sin votos en contra, una suspensión temporal de la obligación del representante autorizado para microempresas y pequeñas empresas con sede en la UE. El pleno y el Consejo todavía deben aprobarlo.^[27] La carga derivada de la transposición 1:1 del derecho de la UE la incluye ya el Gobierno federal en la regla «one in, one out»; la decisión sobre «one in, two out» sigue pendiente, según el Gobierno federal.^[28]