Waar vloeien de miljarden heen?

Wie over besparingspotentieel wil praten, heeft eerst de ordes van grootte nodig. Dit overzicht toont de grote uitgavenblokken van de staat: de federale begroting, het sociaal budget van alle uitvoerders, de officiële ontwikkelingshulp en de betalingen aan de Verenigde Naties. Elk getal staat er met jaar, referentiegrootheid en bron. Waar twee getallen gelijk klinken maar iets verschillends meten, staat dat uitdrukkelijk erbij.

De federale begroting

De Bundestag heeft voor 2026 uitgaven van 524,54 miljard euro vastgesteld.^[1][2] In de kernbegroting neemt de bond daarvoor 97,96 miljard euro nieuwe kredieten op; daarbij komen 83,58 miljard euro kredieten van de bijzondere fondsen voor de krijgsmacht, infrastructuur en klimaatneutraliteit. Samen is dat ongeveer 181,5 miljard euro nieuwe schuld in één jaar.^[1][2]

Voor de bijstand voor werkzoekenden voorziet de begroting 2026 in totaal 51,02 miljard euro. Daarvan komt 28,05 miljard euro voor rekening van de geldelijke uitkering zelf, het vroegere Bürgergeld, dat na de in maart 2026 aangenomen hervorming Grundsicherungsgeld heet, 13 miljard euro voor de bijdrage van de bond aan huisvesting en verwarming en 4,7 miljard euro voor de re-integratie op de arbeidsmarkt.^[4][5][8]

Het sociaal budget van alle uitvoerders

De federale begroting is slechts een deel. Het Sozialbudget van het Duitse ministerie voor Arbeid en Sociale Zaken telt de sociale uitkeringen van alle uitvoerders bij elkaar op: sociale verzekeringen, bond, deelstaten, gemeenten, werkgevers. Voor 2025 schat het die op 1.431,0 miljard euro, dat is 32,0 procent van de economische prestatie. Voor 2024 vermeldt het 1.354,1 miljard euro, 31,3 procent.^[9]

Op de socialeverzekeringsstelsels komt 863,2 miljard euro, ongeveer drie vijfde van de uitkeringen. Het sociaal budget wordt voor ongeveer twee derde gefinancierd uit sociale premies: 973,9 van 1.488,2 miljard euro inkomsten.^[9]

Beide getallen kloppen. Zij meten iets verschillends en mogen niet tegenover elkaar worden gezet.

Officiële ontwikkelingshulp

De officiële ontwikkelingshulp van Duitsland (ODA) lag in 2023 op 35,1 miljard euro, 0,82 procent van het bruto nationaal inkomen. Daarvan liep 25,2 miljard euro via bilaterale en 9,9 miljard euro via multilaterale kanalen. De grootste geldgever was het ministerie van Ontwikkelingssamenwerking met 13,0 miljard euro (37,2 procent), het ministerie van Buitenlandse Zaken kwam op 4,8 miljard euro (13,8 procent). 6,7 miljard euro (19,2 procent) waren toerekenbare kosten voor vluchtelingen uit ontwikkelingslanden in Duitsland, 1,98 miljard euro studieplaatskosten van de deelstaten.^[10]

Afbakening: de 62,5 miljard euro die het Statistisches Bundesamt voor 2023 eveneens noemt, zijn de totale prestaties aan ontwikkelingslanden. Daarin zitten naast de ODA ook particuliere prestaties, bijvoorbeeld 18,4 miljard euro directe investeringen van ondernemingen en 1,5 miljard euro van hulporganisaties. Dat zijn geen uitgaven van de staat.^[10]

Sindsdien zijn de prestaties duidelijk gedaald. In 2024 lagen zij op 32,83 miljard Amerikaanse dollar, 0,68 procent van het bruto nationaal inkomen, voor het eerst sinds 2020 onder het doel van de Verenigde Naties van 0,7 procent.^[11] Voor 2025 meldt de OESO voorlopig ongeveer 26 miljard euro, 0,56 procent; de toerekenbare kosten voor vluchtelingen in eigen land daalden tot ongeveer 4,3 miljard euro.^[12][13]

Betalingen aan de Verenigde Naties

Volgens de rapporten van de bondsregering betaalde Duitsland in 2022 in totaal 6,80 miljard euro aan het systeem van de Verenigde Naties, in 2023 5,05 miljard, in 2024 4,16 miljard en in 2025 3,24 miljard euro.^[16][17] Verplichte bijdragen, bijvoorbeeld aan de reguliere begroting en aan de vredesmissies, waarvan de Algemene Vergadering de hoogte bindend vaststelt, maakten daarvan maar een kleiner deel uit: in 2023 695,8 miljoen euro (13,8 procent), in 2025 807,4 miljoen euro (24,9 procent). De rest zijn vrijwillige bijdragen.^[16][17]

De schuldstand

De schuldstand van de hele overheid volgens de regels van het Verdrag van Maastricht lag eind 2025 op 2,84 biljoen euro, 63,5 procent van de economische prestatie.^[18] Eind van het eerste kwartaal van 2026 was het 2,90 biljoen euro, 64,4 procent.^[19]

De ordes van grootte in één oogopslag

De regels overlappen elkaar deels en vormen samen geen som.