FONDOPANORAMAFINANZAS PÚBLICAS
¿Adónde van los miles de millones?
Presupuesto federal, presupuesto social, ayuda al desarrollo y pagos a las Naciones Unidas: los grandes bloques de gasto en cifras comprobadas, con año y magnitud de referencia.
Base: investigación de la redacción en estadísticas oficiales y documentación presupuestaria
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Índice
Quien quiera hablar de potencial de ahorro necesita antes los órdenes de magnitud. Este panorama muestra los grandes bloques de gasto del Estado: el presupuesto federal, el presupuesto social de todos los organismos, la ayuda pública al desarrollo y los pagos a las Naciones Unidas. Cada cifra figura con su año, su magnitud de referencia y su fuente. Donde dos cifras suenan parecidas pero miden cosas distintas, se indica expresamente.
El presupuesto federal
El Bundestag aprobó para 2026 unos gastos de 524,54 mil millones de euros.[1][2] En el presupuesto central, el Estado federal asume para ello 97,96 mil millones de euros de nuevo crédito; a ello se añaden 83,58 mil millones de euros de crédito de los fondos especiales para las fuerzas armadas, las infraestructuras y la neutralidad climática. Juntos son unos 181,5 mil millones de euros de nueva deuda en un año.[1][2]
El presupuesto federal crece
Gastos del Estado federal (presupuesto central, presupuestado), en miles de millones de euros
Deutscher Bundestag[1][3][7]. Gráfico rehecho a partir de las cifras del texto.
Límites de los datos: El presupuesto de 2027 sigue en trámite parlamentario.
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| Gastos (Mil mill. €) | |
|---|---|
| 2025 (aprobado) | 502,55 |
| 2026 (aprobado) | 524,54 |
| 2027 (proyecto del Gobierno) | 555,4 |
Trabajo y Asuntos Sociales 2026 (sección 11)
197,34 mil mill. €
Más de uno de cada tres euros del presupuesto federal: el 37,6 por ciento. La partida mayor son las aportaciones al seguro de pensiones, con 127,42 mil millones de euros.[4][5][6]
Proyecto del Gobierno de 2027: 201,46 mil millones de euros.
Para la prestación básica para solicitantes de empleo, el presupuesto de 2026 prevé en total 51,02 mil millones de euros. De ellos corresponden 28,05 mil millones de euros a la prestación económica en sí, el antiguo Bürgergeld, que tras la reforma aprobada en marzo de 2026 se llama Grundsicherungsgeld; 13 mil millones de euros a la participación del Estado federal en el alojamiento y la calefacción; y 4,7 mil millones de euros a la inserción laboral.[4][5][8]
El presupuesto social de todos los organismos
El presupuesto federal es solo una parte. El presupuesto social del Ministerio federal de Trabajo y Asuntos Sociales suma las prestaciones sociales de todos los organismos: seguros sociales, Estado federal, Länder, municipios y empresarios. Para 2025 las estima en 1.431,0 mil millones de euros, el 32,0 por ciento de la producción económica. Para 2024 registra 1.354,1 mil millones de euros, el 31,3 por ciento.[9]
Las pensiones y la sanidad son los mayores bloques
Prestaciones sociales de 2025 por instituciones, todos los organismos, estimadas, en miles de millones de euros
BMAS, presupuesto social 2025[9]. Gráfico rehecho a partir de las cifras del texto.
Límites de los datos: Selección de las mayores instituciones. Los sistemas de los empleadores comprenden, entre otras cosas, la continuación del salario en caso de enfermedad (75,7 mil millones de euros); la función pública, las pensiones de los funcionarios, los complementos familiares y las ayudas sanitarias.
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| Prestaciones 2025 (Mil mill. €) | |
|---|---|
| Seguro de pensiones | 432 |
| Seguro de enfermedad | 351 |
| Sistemas de los empleadores | 131,6 |
| Función pública | 109,2 |
| Protección de la infancia y la juventud | 79,7 |
| Seguro de dependencia | 73 |
| Asistencia social y ayuda a la inserción | 62,6 |
| Compensación de cargas familiares | 62,2 |
| Bürgergeld | 57,5 |
A los sistemas de seguridad social corresponden 863,2 mil millones de euros, alrededor de tres quintas partes de las prestaciones. El presupuesto social se financia en unos dos tercios con cotizaciones sociales: 973,9 de 1.488,2 mil millones de euros de ingresos.[9]
| Magnitud | Importe | Qué comprende |
|---|---|---|
| Presupuesto federal 2026 | 28,05 mil mill. € | Solo el Estado federal, solo la prestación económica (tras la reforma de 2026, Grundsicherungsgeld).[4][5][8] |
| Presupuesto social 2025 | 57,5 mil mill. € | El Estado federal y los municipios juntos, incluidos el alojamiento, la calefacción y la administración; el 3,8 por ciento de todas las prestaciones sociales.[9] |
Ambas cifras son correctas. Miden cosas distintas y no deben contraponerse.
Ayuda pública al desarrollo
La ayuda pública al desarrollo de Alemania (AOD) se situó en 2023 en 35,1 mil millones de euros, el 0,82 por ciento de la renta nacional bruta. De ellos, 25,2 mil millones de euros fueron por canales bilaterales y 9,9 mil millones por canales multilaterales. El mayor financiador fue el Ministerio de Cooperación, con 13,0 mil millones de euros (37,2 por ciento), y el Ministerio de Exteriores llegó a 4,8 mil millones de euros (13,8 por ciento). 6,7 mil millones de euros (19,2 por ciento) fueron costes computables de refugiados de países en desarrollo en Alemania, y 1,98 mil millones de euros, costes de plazas de estudio de los Länder.[10]
Delimitación: los 62,5 mil millones de euros que la oficina federal de estadística menciona también para 2023 son las aportaciones totales a los países en desarrollo. Ahí se incluyen, además de la AOD, también aportaciones privadas, por ejemplo 18,4 mil millones de euros de inversión directa de empresas y 1,5 mil millones de euros de organizaciones de ayuda. No son gasto del Estado.[10]
Desde entonces las aportaciones han bajado con claridad. En 2024 fueron de 32,83 mil millones de dólares estadounidenses, el 0,68 por ciento de la renta nacional bruta, por primera vez desde 2020 por debajo del objetivo de las Naciones Unidas del 0,7 por ciento.[11] Para 2025 la OCDE comunica provisionalmente unos 26 mil millones de euros, el 0,56 por ciento; los costes computables de refugiados dentro del país bajaron a unos 4,3 mil millones de euros.[12][13]
El presupuesto del Ministerio de Cooperación baja
Sección 23 (BMZ) del presupuesto federal, presupuestado, en miles de millones de euros
BMZ[14], Deutscher Bundestag[15]. Gráfico rehecho a partir de las cifras del texto.
Límites de los datos: El presupuesto del ministerio no es lo mismo que la AOD: no todo gasto es computable, y la AOD procede también de otros ministerios y de los Länder.
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| Sección 23 (Mil mill. €) | |
|---|---|
| 2023 | 12,16 |
| 2024 | 11,22 |
| 2025 | 10,31 |
| 2026 | 10,06 |
| 2027 (proyecto del Gobierno) | 9,47 |
Pagos a las Naciones Unidas
Según los informes del Gobierno federal, Alemania pagó al sistema de las Naciones Unidas 6,80 mil millones de euros en 2022, 5,05 mil millones en 2023, 4,16 mil millones en 2024 y 3,24 mil millones de euros en 2025.[16][17] Las contribuciones obligatorias, por ejemplo al presupuesto ordinario y a las misiones de paz, cuya cuantía fija de forma vinculante la Asamblea General, supusieron de ello solo una parte menor: 695,8 millones de euros en 2023 (13,8 por ciento) y 807,4 millones de euros en 2025 (24,9 por ciento). El resto son aportaciones voluntarias.[16][17]
Los pagos a las Naciones Unidas se han reducido a menos de la mitad
Pagos alemanes al sistema de la ONU, delimitación del Gobierno federal, en miles de millones de euros
- En total
- De ellos, contribuciones obligatorias
Ministerio federal de Exteriores[16], Gobierno federal[17]. Gráfico rehecho a partir de las cifras del texto.
Límites de los datos: Los pagos a las Naciones Unidas pueden contar al mismo tiempo como ayuda al desarrollo (AOD). Ambas magnitudes se solapan y no se pueden sumar.
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| En total (Mil mill. €) | De ellos, contribuciones obligatorias (Mil mill. €) | |
|---|---|---|
| 2022 | 6,8 | 0,86 |
| 2023 | 5,05 | 0,7 |
| 2024 | 4,16 | 0,59 |
| 2025 | 3,24 | 0,81 |
La deuda
La deuda del conjunto de las administraciones públicas según las reglas del Tratado de Maastricht se situó a finales de 2025 en 2,84 billones de euros, el 63,5 por ciento de la producción económica.[18] Al final del primer trimestre de 2026 eran 2,90 billones de euros, el 64,4 por ciento.[19]
Los órdenes de magnitud de un vistazo
| Bloque | Año | Importe | Magnitud de referencia |
|---|---|---|---|
| Prestaciones sociales | 2025 | 1.431,0 mil mill. € | todos los organismos, estimado[9] |
| Presupuesto federal | 2026 | 524,54 mil mill. € | gastos del Estado federal, presupuesto central[1] |
| Trabajo y Asuntos Sociales | 2026 | 197,34 mil mill. € | sección 11 del Estado federal[4][5] |
| Aportaciones al seguro de pensiones | 2026 | 127,42 mil mill. € | Estado federal[6] |
| Prestación básica para solicitantes de empleo | 2026 | 51,02 mil mill. € | Estado federal, incluidos alojamiento e inserción[4][5] |
| Ayuda al desarrollo (AOD) | 2025 | unos 26 mil mill. € | todos los donantes públicos, provisional[12] |
| Presupuesto del Ministerio de Cooperación | 2026 | 10,06 mil mill. € | sección 23 del Estado federal[14] |
| Pagos a las Naciones Unidas | 2025 | 3,24 mil mill. € | Estado federal, delimitación del Gobierno federal[17] |
Las filas se solapan en parte y no dan juntas ninguna suma.
MÉTODO
Método
Presupuesto federal: valores presupuestados de los presupuestos aprobados de 2025 y 2026 y del proyecto del Gobierno de 2027, en cada caso presupuesto central sin fondos especiales, salvo indicación en contrario. Presupuesto social: prestaciones por instituciones, del presupuesto social de 2025 del BMAS (a junio de 2026); allí los valores de 2025 son estimados y los de 2024, provisionales. Los porcentajes son los valores de la tabla del BMAS, no calculados por nosotros.
Ayuda al desarrollo: AOD en equivalente de subvención según las reglas de la OCDE; 2023 definitiva según Destatis, 2024 definitiva según la OCDE en dólares estadounidenses, 2025 provisional. Pagos a las Naciones Unidas: contribuciones obligatorias y aportaciones voluntarias en la delimitación de los informes del Gobierno federal, sin el Banco Mundial. Deuda: delimitación de Maastricht para el conjunto de las administraciones públicas.
REVISIÓN
Qué se comprobó antes de publicar
- Cada cifra se comprobó el 6 de octubre de 2026 contra la fuente primaria citada.
- Los valores provisionales y estimados están señalados como tales: el presupuesto social de 2025 es una estimación, la ayuda al desarrollo de 2025 es provisional y el presupuesto federal de 2027 es un proyecto del Gobierno.
- Las aportaciones del Estado federal al seguro de pensiones para 2026 proceden de la comparación interanual de una información del Bundestag sobre el proyecto de presupuesto de 2027 (fuente 6), no de la propia sección presupuestaria.
- Las cifras proceden de delimitaciones distintas (el Estado federal o todos los organismos; ayuda al desarrollo o pagos a las Naciones Unidas) y no se pueden sumar en un total.
FUENTES
Fuentes
Cada número del texto lleva a su fuente. En cada entrada se indica la procedencia: oficial, información periodística, asociación sectorial, instituto o portal de datos. Los títulos se mantienen en su lengua original para que cada documento siga siendo localizable.
[1] Deutscher Bundestag, 28.11.2025
Bundestag beschließt Ausgaben von 524,54 Milliarden Euro für 2026Fuente oficial↑ volver al texto
[2] Bundesregierung, 19.12.2025
Bundeshaushalt 2026: Investitionen für die ZukunftFuente oficial↑ volver al texto
[3] Deutscher Bundestag, 18.09.2025
Bundestag beschließt Ausgaben von 502,55 Milliarden Euro im Haushalt 2025Fuente oficial↑ volver al texto
[4] Deutscher Bundestag, 28.11.2025
Arbeits- und Sozialetat macht mehr als ein Drittel des gesamten Haushalts ausFuente oficial↑ volver al texto
[5] Deutscher Bundestag, hib, 14.11.2025
Haushaltsausschuss beschließt Haushalt 2026Fuente oficial↑ volver al texto
[6] Deutscher Bundestag, hib, 19.08.2026
201 Milliarden Euro für den Sozialetat 2027Fuente oficial↑ volver al texto
[7] Deutscher Bundestag, hib, 14.08.2026
Haushaltsentwurf 2027 zugeleitetFuente oficial↑ volver al texto
[8] Deutscher Bundestag, 05.03.2026
Textarchiv 2026, Kalenderwoche 10: GrundsicherungFuente oficial↑ volver al texto
[9] Bundesministerium für Arbeit und Soziales, Juni 2026
Sozialbudget 2025Fuente oficial↑ volver al texto
[10] Statistisches Bundesamt, Datenstand 09.05.2025
Öffentliche EntwicklungsleistungenFuente oficial↑ volver al texto
[11] Statistisches Bundesamt, 11.02.2026
Öffentliche Entwicklungsleistungen 2024 (Ländervergleich)Fuente oficial↑ volver al texto
[12] Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung, 09.04.2026
OECD-Bilanz: Deutschland verfehlt 2025 erneut UN-FinanzierungszielFuente oficial↑ volver al texto
[13] Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung
Öffentliche Entwicklungsleistungen (ODA)Fuente oficial↑ volver al texto
[14] Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung, Stand 16.02.2026
BMZ-HaushaltFuente oficial↑ volver al texto
[15] Deutscher Bundestag, 2026
Entwicklungsetat soll 2027 auf 9,47 Milliarden Euro sinkenFuente oficial↑ volver al texto
[16] Auswärtiges Amt, August 2024
Bericht der Bundesregierung zur Zusammenarbeit mit den Vereinten Nationen 2022 und 2023Fuente oficial↑ volver al texto
[17] Deutscher Bundestag, 12.08.2026
Drucksache 21/7580: Bericht der Bundesregierung zur Zusammenarbeit mit den Vereinten Nationen 2024 und 2025Fuente oficial↑ volver al texto
[18] Deutsche Bundesbank, 31.03.2026
Deutsche Staatsschulden wachsen 2025 um 144 Milliarden EuroFuente oficial↑ volver al texto
[19] Eurostat, 21.07.2026
Government debt at 88.9% of GDP in euro area (1. Quartal 2026)Fuente oficial↑ volver al texto
CORRECCIONES
Correcciones
Sin correcciones desde la publicación el 06/10/2026. Todo cambio sustancial aparece aquí con su fecha, su motivo y el texto anterior.