Déficit douanier. Déficit fiscal. Déficit d’emplois.

Monsieur le Chancelier, arrêtez la braderie en franchise de droits du commerce allemand.

Chaque commande chez Temu, Shein ou AliExpress est un chiffre d’affaires qu’aucune entreprise allemande ne réalise – avec tout ce qui en dépend : résultat, taxe professionnelle, impôt sur les sociétés, impôt sur les salaires, cotisations sociales et emplois. Le forfait de 3 € n’y répond pas. Les 15 et 16 octobre, le Conseil européen se penche sur le budget européen à partir de 2028.^[16][17] Faites-y adopter trois choses :

Premièrement : un vrai droit de douane sur la vraie valeur. Le taux ordinaire sur la marchandise et le fret au prix du marché, immédiatement et durablement.

Deuxièmement : l’argent suit le consommateur. Les frais de perception et les redevances vont au pays où la marchandise arrive, non au port.

Troisièmement : les plateformes sont responsables. De la valeur marchande, de la TVA et de la sécurité des produits, avec de vrais contrôles plutôt que 65 contrôles pour un million d’articles.^[8]

Le forfait de 3 € n’y répond pas.

Le volume : de 1,4 à 5,9 milliards d’envois en trois ans

Jusqu’au 30 juin 2026, les envois jusqu’à 150 euros étaient exonérés de droits dans toute l’Union européenne. En 2022, 1,4 milliard de tels envois sont arrivés ; en 2025, c’était 5,9 milliards.^[1] En 2024, 91 pour cent provenaient de Chine.^[2] De 2022 à 2025, environ 14,4 milliards d’envois sont entrés au total en franchise dans l’Union européenne. Avec le premier semestre 2026, ce devrait être plus de 17 milliards ; il n’existe pas encore de chiffres officiels pour 2026.

La plupart de ces envois ne sont pas dédouanés en Allemagne. En 2025, près d’un quart est passé par la Belgique, suivie de la Hongrie, des Pays-Bas et de la France. En Allemagne même, 8 pour cent ont été dédouanés.^[1] Combien d’envois arrivent finalement chez des clients en Allemagne, personne ne le publie.

Le bilan des déficits pour l’Allemagne – par an

La statistique recense où l’on dédouane, non où l’on consomme. Le document calcule donc avec une borne inférieure établie et un scénario dans lequel 30 à 35 pour cent de tous les envois de l’Union européenne arrivent en Allemagne. La base est l’année 2025, avec 5,88 milliards d’envois d’une valeur déclarée moyenne de 8,82 euros.^[1]

Hypothèses de l’auteur : part de l’Allemagne de 30 à 35 pour cent ; 65 pour cent des envois déclarés 30 à 50 pour cent en dessous de leur valeur (les 65 pour cent ont été estimés par une étude de 2016, les 30 à 50 pour cent ne sont pas établis^[9]) ; fret aérien de 4 à 7 euros par envoi intégralement compris dans la valeur en douane ; taux de droit de 10 pour cent, à 8 pour cent le droit étant inférieur d’un cinquième. La TVA sur le fret au prix du marché n’est pas exigible selon le droit en vigueur ; c’est une revendication du document. Pour situer : 1,76 à 2,06 milliards d’envois correspondraient à 40 à 47 pour cent de l’ensemble des 4,37 milliards d’envois de messagerie, d’express et de colis en Allemagne.^[28]

Trois prix du fret – et c’est le plus petit qui arrive à la douane

Quel colis vole pour 8,82 euros, fret compris, de Chine en Allemagne ? Aucun. Un colis express isolé contenant une marchandise jusqu’à un kilogramme coûte chez DHL, dans la zone dont relève la Chine, 88,10 euros, dans le sens inverse.^[22] Temu groupe des millions d’envois : les analyses sectorielles estiment le fret aérien de 4 à 7 euros par envoi et un bon 3 euros pour la distribution en Europe.^[23][24] À la douane, le fret n’est pas identifiable dans les 8,82 euros.^[1]

Le droit douanier intègre le fret jusqu’à la frontière de l’Union européenne dans la valeur en douane ; pour le fret aérien venu de Chine, c’est 70 pour cent.^[18] L’astuce des plateformes s’appelle « livraison incluse » : le prix payé vaut alors valeur en douane, et le fret n’y est pas ajouté.^[19] S’y ajoute le fait que, selon une estimation de 2016, environ 65 pour cent des envois du commerce en ligne étaient déclarés en dessous de leur valeur.^[9] Ainsi, une marchandise acquitte droits et TVA sur une valeur à laquelle aucun commerçant européen ne pourrait l’acheminer en Allemagne.

Ce qu’un vrai droit de 10 pour cent aurait rapporté – à l’échelle de l’Union européenne

Pour l’habillement en textile, la douane indique un droit ordinaire de 8 à 12 pour cent, pour les chaussures en plastique ou en textile près de 17 pour cent.^[20] L’Allemagne profite aussi indirectement des droits perçus à l’échelle de l’Union européenne : 75 pour cent vont au budget européen et réduisent les contributions des États membres.^[12] Avec un droit de 10 pour cent sur la valeur retenue dans le scénario, cela correspondrait à un allègement de la contribution allemande de 1,4 à 1,9 milliard d’euros par an ; l’Allemagne a supporté en 2025 environ 21,5 pour cent des versements.^[25]

La solution à 3 € : trop tard, aveugle à la valeur, mal répartie

Depuis le 1er juillet 2026, les envois jusqu’à 150 euros supportent un droit de 3 euros par position tarifaire, jusqu’au 1er juillet 2028.^[10] Une position tarifaire regroupe tous les articles relevant du même code : cinq tee-shirts coûtent 3 euros, un tee-shirt et une montre 6 euros. À partir du 1er novembre, une redevance de traitement de 2 euros par position tarifaire doit s’y ajouter.^[11]

Trois ans trop tard. La Commission a proposé la fin de la franchise en mai 2023.^[9] Pour les seules années 2024 et 2025, plus de 10 milliards d’envois sont ensuite entrés en franchise.^[1]

Aveugle à la valeur marchande. 3 euros par position tarifaire, que la marchandise coûte 5 euros ou 140 euros. Qui met beaucoup d’articles de même nature dans un colis ne paie qu’une fois.

L’argent atterrit au mauvais endroit. Le droit et la redevance comptent parmi les ressources propres de l’Union européenne ; le pays qui dédouane conserve 25 pour cent du droit.^[12] La douane belge a perçu 223,7 millions d’euros au cours des sept premières semaines.^[15] La Bundesbank qualifie ces frais de perception élevés de « rabais caché » dont profitent surtout la Belgique et les Pays-Bas.^[14] La Commission propose de ramener cette part à 10 pour cent à partir de 2028.^[13]

Le fret et la sous-évaluation restent incontrôlés. La TVA reste attachée à la valeur déclarée. La Cour des comptes européenne juge les contrôles de cette procédure insuffisants.^[29]

Elle agit – et prouve le manquement. Au troisième trimestre 2026, le chiffre d’affaires de Temu, Shein et AliExpress en Allemagne a baissé de 35,5 pour cent, à 566 millions d’euros.^[7] Un vrai droit assis sur la valeur aurait obtenu cela des années plus tôt.

Plus la valeur réelle du colis est élevée, plus le cadeau est grand – précisément pour les vêtements et les chaussures, là où le commerce allemand souffre le plus.

Ce qu’un commerçant allemand apporterait à la place

Si la même marchandise est vendue en Allemagne, la valeur ajoutée y reste : salaires, bénéfices, loyers, logistique et les impôts correspondants. Dans le commerce de détail allemand, chaque euro de chiffre d’affaires correspondait en 2024 à 13,4 centimes de charges de personnel.^[26] La TVA est garantie par la comptabilité et le contrôle fiscal plutôt que par une valeur de colis déclarée. Avec les plateformes venues de Chine, les salaires et les bénéfices naissent majoritairement hors d’Allemagne.

Revendications adressées au gouvernement fédéral

Un vrai droit sur la vraie valeur : le taux ordinaire sur la marchandise et le fret, immédiatement et sans limitation de durée. Les 3 euros demeurent comme droit minimal ; c’est le montant le plus élevé qui est perçu.

Le fret au prix du marché : en cas de « livraison incluse » ou de « livraison gratuite », un tarif de fret fixe au kilogramme est intégré à la valeur en douane et à la TVA.

L’argent suit le consommateur : les frais de perception et la redevance de traitement vont au pays de destination ; les données nécessaires existent dans le cadre de la procédure de TVA IOSS. Dans le nouveau budget européen à partir de 2028, les frais de perception sont ramenés aux coûts réels.

Les plateformes sont responsables : comme importateur, de la valeur, de la TVA et de la sécurité des produits, avec des taux de contrôle et des sanctions perceptibles.

Transparence : le gouvernement fédéral publie chaque année combien de petits envois arrivent en Allemagne, où ils ont été dédouanés et ce qu’ils coûtent.

Andreas W. HerbCEO du MBG Group, Paderborn