OPINIONCOMMENTAIRETAXE SUR LES BOISSONS SUCRÉES
Taxe sur le sucre : le monstre douanier
Qui doit contrôler tout cela ? Et qui le paie ?
Par Andreas W. Herb, CEO du MBG Group, Paderborn
2 minutes de lecture8 sources0 correctionsDéclaration d’intérêts
Partager
Sommaire
À partir du 1er juillet 2027, une taxe sur les boissons sucrées doit s’appliquer en Allemagne.[1] Ce qu’elle coûte est détaillé dans l’essai La taxe qui se réfute elle-même. Cette seconde partie ne pose qu’une question : qui doit contrôler tout cela ? Et qui le paie ?
L’État recrute
Postes nouveaux
223
200 aux douanes, 23 chez le prestataire informatique de l’État fédéral. Pour les douanes et l’informatique, le projet prévoit environ 89 millions d’euros d’ici 2029.[2]
Pour une taxe qui n’existe pas encore aujourd’hui.
Ce que Berlin oublie
Il y a en Allemagne environ 2 500 fabricants de boissons.[3] Les douanes peuvent les contrôler sans motif particulier.[4] Notre scénario : chaque entreprise est contrôlée une fois par an, deux à trois jours sur place.
Jours de contrôle sur place, chaque année
5 000 à 7 500
2 500 fabricants de boissons, deux à trois jours de douanes chacun dans l’entreprise. Un contrôle chaque année.
Scénario du MBG Group. La fréquence réelle des contrôles douaniers n’est pas fixée par le projet.
Des douaniers rien que pour contrôler
Douaniers à temps plein, rien que pour ces contrôles
52 à 78
Avec la préparation et le suivi, cela donne 10 000 à 15 000 jours de contrôle par an. Avec 194 jours ouvrés et environ 87 200 euros par poste de catégorie B, frais généraux compris, cela fait 4,5 à 6,8 millions d’euros par an.[5]
Les 194 jours ouvrés et les 87 200 euros sont déduits des barèmes de coûts de personnel 2025 du ministère fédéral des Finances.
Et l’entreprise ?
Pendant que les douanes contrôlent, le bureau est à l’arrêt. Deux salariés accompagnent le contrôle, auxquels s’ajoutent deux jours de préparation : au total six à huit jours-personne.
Coût par contrôle dans l’entreprise
jusqu’à 2 880 €
Six à huit jours-personne de huit heures chacun, à un coût du travail moyen de 45 euros l’heure[6] : 2 160 à 2 880 euros. Pour la branche, 5,4 à 7,2 millions d’euros par an.
C’est plus de deux fois ce que le projet concède à l’ensemble des entreprises comme charge annuelle : 2,3 millions d’euros.[1]
L’État et les entreprises réunis
Rien que pour contrôler, par an
jusqu’à 14 M€
Douanes 4,5 à 6,8 millions d’euros, entreprises 5,4 à 7,2 millions d’euros : ensemble 9,9 à 14,0 millions d’euros par an. En dix ans, jusqu’à 140 millions d’euros.
Hors déclarations, autorisations, informatique et logiciels.
Les seuls contrôles coûtent quatre à six fois plus
Scénario : contrôle externe annuel chez 2 500 fabricants, 2 à 3 jours sur place, en millions d’euros par an
- Valeur ou borne inférieure
- Borne supérieure
Projet[1] ; calcul propre sur la base du BMF[5] et de Destatis[6]. Graphique redessiné à partir des chiffres du texte.
Télécharger le graphique en image (PNG)
Afficher le tableau de données4 lignes
| Valeur ou borne inférieure (M€) | Borne supérieure (M€) | |
|---|---|---|
| Projet : charge annuelle des entreprises | 2,3 | – |
| Contrôles : douanes | 4,5 | 6,8 |
| Contrôles : entreprises | 5,4 | 7,2 |
| Contrôles : ensemble | 9,9 | 14 |
La promesse
Le 14 mai 2025, le chancelier fédéral Friedrich Merz déclarait dans sa déclaration de politique générale :
„Wir werden die unzähligen Dokumentations-, Berichts- und Meldepflichten schnell und spürbar reduzieren.“
Traduction: Nous réduirons rapidement et sensiblement les innombrables obligations de documentation, de rapport et de déclaration.
Le bilan
| Mot-clé | Contenu |
|---|---|
| Objectif | Moins 16 milliards d’euros de coûts bureaucratiques pour les entreprises. C’est ce que la coalition s’est fixé.[8] |
| Réalité | De nouvelles autorisations, des entrepôts fiscaux, des déclarations, des contrôles et 223 postes nouveaux.[2] |
| Question | Où est passé le « One in, one out » ?[8] |
Moins de sucre ? Nous le faisons. Un nouveau monstre douanier ? Non.
Andreas W. HerbCEO du MBG Group, Paderborn
MÉTHODE
Méthode
Tous les montants à partir de « Ce que Berlin oublie » relèvent d’un scénario du MBG Group : les douanes contrôlent chacun des quelque 2 500 fabricants de boissons une fois par an, deux à trois jours sur place ; la préparation et le suivi doublent le nombre de jours de contrôle. Dans l’entreprise, deux salariés accompagnent le contrôle, auxquels s’ajoutent deux jours-personne de préparation, à raison de huit heures par jour. La fréquence réelle des contrôles n’est pas fixée par le projet.
Les indications relatives au projet de loi proviennent d’articles de presse consacrés à l’avant-projet ; le texte original complet n’était pas disponible. Dans la comparaison entre l’État et les entreprises, les montants proviennent de rubriques de coûts différentes et ne se recouvrent pas entièrement. État du droit : projet en arbitrage interministériel, procédure arrêtée pour l’instant ; les détails peuvent changer.
EXAMEN
Ce qui a été vérifié avant la publication
- Toutes les étapes de calcul ont été vérifiées et découlent des valeurs de départ citées.
- Les huit sources sont les mêmes que dans l’essai « La taxe qui se réfute elle-même » et y ont été consultées le 4 octobre 2026 et confrontées au texte. Deux réserves valent ici aussi : le chiffre d’environ 2 500 fabricants de boissons provient d’un fournisseur de listes d’adresses s’appuyant sur Destatis, non de la statistique officielle (source 3). Les 194 jours ouvrés et les 87 200 euros par poste ne figurent pas mot pour mot dans le document du ministère fédéral des Finances mis en lien et en sont déduits (source 5).
- La base est constituée de graphiques du MBG Group relatifs à la taxe sur le sucre (état au 1er octobre 2026). Le dossier s’en écarte en indiquant pour les jours de contrôle sur place la fourchette de 5 000 à 7 500, parce que deux à trois jours par entreprise donnent cette fourchette.
- Les indications relatives au projet de loi proviennent d’articles de presse consacrés à l’avant-projet, dont le texte complet n’était pas disponible (voir Méthode).
SOURCES
Sources
Chaque numéro dans le texte mène à sa source. L’origine est indiquée à chaque entrée : officielle, article de presse, fédération, institut ou portail de données. Les titres restent dans leur langue d’origine, afin que chaque document reste trouvable.
[1] Getränke News, 30.09.2026
Zuckersteuer – Verbände kritisieren PläneArticle de presse↑ retour au texte
[2] news.de, 01.10.2026
Finanzministerium plant Zuckersteuer mit Milliarden-Einnahmen (nach BILD)Article de presse↑ retour au texte
[3] Listflix auf Basis Destatis
Getränkehersteller in DeutschlandPortail de données↑ retour au texte
[4] Zoll online
Zulässigkeit der PrüfungSource officielle↑ retour au texte
[5] Bundesministerium der Finanzen
Personal- und Sachkosten 2025 für WirtschaftlichkeitsuntersuchungenSource officielle↑ retour au texte
[6] Statistisches Bundesamt
Eine Arbeitsstunde kostete 2025 durchschnittlich 45,00 EuroSource officielle↑ retour au texte
[7] Bundesregierung, 14.05.2025
Regierungserklärung von Bundeskanzler Friedrich MerzSource officielle↑ retour au texte
[8] Bundesministerium für Digitales und Staatsmodernisierung
BürokratierückbauSource officielle↑ retour au texte
CORRECTIONS
Corrections
Aucune correction depuis la publication du 06/10/2026. Chaque modification de fond paraît ici avec sa date, son motif et la formulation précédente.
Cette page est une opinion. Nos vérifications de faits n’en sont pas.