18.400 euro per meter hek: Bellevue wordt een miljardenproject

Voor de renovatie van Slot Bellevue en het hele terrein is 860 miljoen euro begroot, inclusief risico- en prijsreserves.^[3][4] Daarbij komt 205 miljoen euro voor het uitwijkonderkomen in Moabit, waarnaar de bondspresident in de zomer van 2026 is verhuisd.^[3][8] Samen is dat 1,065 miljard euro. En voor het hek rond het terrein inclusief videobewaking noemt de Bund der Steuerzahler 23,9 miljoen euro, rekenkundig ongeveer 18.400 euro per meter.^[6]

Belangrijk vooraf: dat is geen gewoon bouwhek, en de getallen zijn geen afgesloten eindafrekening. Juist daarom loont een nauwkeurige blik.

Wat de miljard omvat

Bronnen: Bundespräsidialamt^[2][3] en antwoord van de bondsregering^[4]; uitwijkonderkomen: Berliner Zeitung^[8] en bondsregering^[4]. De laatste regel is de optelling van twee gescheiden budgetten. Meubels en binneninrichting zijn volgens het Bundesamt für Bauwesen apart begroot en komen erbij.^[6]

Daaruit volgen drie beperkingen. Ten eerste kost de eigenlijke slotrenovatie volgens de planning 146 miljoen euro, geen miljard; de miljard ontstaat door het hele terrein, de reserves en het uitwijkgebouw. Ten tweede zijn de 259 miljoen euro reserves ingeplande risico's en prijsstijgingen, geen reeds uitgegeven geld; zij komen overeen met ongeveer 43 procent van de bouw- en planningskosten. Ten derde is het uitwijkonderkomen geen wegwerpvoorziening: na de terugkeer van de bondspresident moet het blijvend andere federale diensten dienen. Tot die tijd betaalt het Bundespräsidialamt huur, voorlopig 16,8 miljoen euro per jaar, vanaf het zesde jaar 9,2 miljoen.^[4][5]

Hoe de kosten zijn gegroeid

De houdbare uitspraak over de kostenstijging luidt daarom: het uitwijkonderkomen werd tussen 2021 en 2023 duurder van 137 naar 205 miljoen euro, met bijna 50 procent.^[7][8] De uitspraak „de slotrenovatie steeg van 137 miljoen naar meer dan een miljard“ zou daarentegen onjuist zijn, omdat zij twee projecten en verschillende kostenomvangen door elkaar haalt. Een gepubliceerde eerdere totaalschatting voor de renovatie van het terrein, waarmee de huidige 860 miljoen eerlijk te vergelijken zou zijn, hebben wij niet gevonden.

Het hek in detail

Wat er werkelijk wordt vernieuwd, bevestigt het Bundespräsidialamt: de blijvende hekinstallatie langs de hele 1.300 meter lange buitengrens van het ongeveer tien hectare grote terrein en de videobewaking langs die grens. De ongeveer 30 jaar oude analoge videotechniek wordt gedigitaliseerd.^[1][2] De bondsregering rekent hek, videobewaking en paaltjes tot het buitenterrein, dat in totaal 162 miljoen euro omvat.^[4]

Een eigen prijs van 23,9 miljoen euro vermeldt geen enkele officiële publicatie. Het getal komt uit het Schwarzbuch.^[6] Op de kritiek verwees het Bundespräsidialamt alleen naar zijn website.^[10] Een zuivere materiaal- of montageprijs valt daaruit niet af te leiden, en een verdeling tussen hek, camera's en verdere prestaties is niet openbaar.

Waar de kritiek hout snijdt

Al het uitwijkonderkomen werd 68 miljoen euro duurder. Die meerkosten alleen al komen bijna overeen met het drievoudige van het hekpakket.^[6][8] Dat nieuwbouw überhaupt nodig was, werd vroeg betwijfeld: de Berliner Zeitung wees in 2021 op 121.000 vierkante meter leegstaande federale kantoorruimte.^[13]

Hoofdwacht en technische centrale kosten samen 173 miljoen euro, meer dan de renovatie van het historische slot met 146 miljoen.^[2][3] Het project gaat daarmee veel verder dan een slotrenovatie.

De risico- en prijsbuffer van 259 miljoen euro is groter dan het hele budget van het uitwijkgebouw.^[3][8] Zo'n buffer is niet automatisch onzuinig, maar wel een orde van grootte die publieke controle verlangt.

De meterprijs van ongeveer 18.400 euro is een aanschouwelijk kritiekpunt. Zonder omschrijving van de prestaties en een houdbare vergelijking bewijst hij alleen echter niet dat de opdracht te duur is.

Wat bij een eerlijke duiding hoort

Het Bundespräsidialamt noemt concrete redenen voor de renovatie: een plaatselijk lekkend dak, corrosie in de verdiepingsvloeren, verouderde techniek, aanzienlijke gebreken in de brandveiligheid vooral in het bestuursgebouw en ramen die niet aan de veiligheidseisen voldoen. Een vergaderruimte in het slot en een extra kantoorverdieping in het bestuursgebouw zijn geschrapt.^[1][2][4]

De vergelijking met de renovatie van 2004 en 2005 gaat maar beperkt op: destijds werd vooral de noordvleugel in 20 maanden deels gerenoveerd, en Slot Charlottenburg diende alleen voor afzonderlijke evenementen, niet als uitwijkambtswoning.^[4][11] Bondspresident Steinmeier zei in de zomer van 2026 dat het slot niet de kostenopdrijver was; een factcheck van het ZDF beoordeelde dat als deels juist.^[12]

De noodzaak van de renovatie is daarmee onderbouwd. Of alle maatregelen en prijzen economisch passend zijn, is een andere vraag.

Wat de bond openbaar moet maken

Voor een houdbare beoordeling van het hek zouden het Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung of het Bundespräsidialamt minstens zes vragen moeten beantwoorden: hoeveel komt voor rekening van het hek, hoeveel van de videobewaking? Zitten sloop, funderingen, grondwerk, kabeltracés, stroomvoorziening en herstel van de terreinen erin? Aan welke bijzondere beveiligingseisen moet de installatie voldoen? Zitten planningskosten en reserves in de 23,9 miljoen? Gaat het om een schatting, een gegunde opdracht of afgerekende prestaties? En welke goedkopere varianten zijn onderzocht en waarom verworpen?

Dat zijn toetsvragen, geen beweringen over wat er in dit budget zit. De tot nu toe gepubliceerde stukken beantwoorden ze voor het hek niet.

Een veiligheidshek mag meer kosten dan een tuinhek. Maar bij ongeveer 18.400 euro per meter moet de bond uitleggen welke prestaties dat bedrag rechtvaardigen.

Renovatiebehoefte is geen vrijbrief voor elke rekening. Als Bellevue inclusief uitwijkgebouw een miljardenproject wordt en alleen al hek en camera's rekenkundig 18.400 euro per meter zouden kosten, moet de bond openbaar uitleggen welke prestaties die bedragen rechtvaardigen en welke goedkopere alternatieven zijn onderzocht. De verwijzing naar hogere veiligheidseisen alleen vervangt geen navolgbare calculatie.

Andreas W. HerbCEO MBG Group, Paderborn