Voilà que l’Union refait les comptes – et se heurte à elle-même

Pendant les semaines de session, le bureau du cercle parlementaire des PME, où s’organise l’aile économique du groupe de l’Union, se réunit le mercredi. Selon la brochure du groupe, il compte 166 députés ; Christian von Stetten le préside depuis 2011.^[10][11] Le 14 octobre 2026, il y a été question du budget fédéral. La WELT a rendu compte de cette réunion et cité plusieurs participants.^[1]

Le présent article ne restitue la réunion que dans la mesure où la WELT en rend compte, et le signale à chaque endroit. Les chiffres dont il s’agit, il les vérifie lui-même.

Ce que disent les chiffres

La Cour fédérale des comptes a présenté le 3 septembre 2026 son analyse de la situation des finances fédérales. Elle y calcule que le budget fédéral et les deux fonds spéciaux pour la Bundeswehr et pour les infrastructures et la neutralité climatique financeront ensemble par l’emprunt, en 2027, environ 32 pour cent des dépenses inscrites. L’emprunt net du budget central s’élève à 118,7 milliards d’euros. Le rapport constate qu’aucun assainissement de fond n’est perceptible et reproche qu’au-delà d’un tiers du montant d’assainissement annoncé ne soit pas précisé dans le projet. Un prélèvement de sept milliards d’euros sur une réserve, prévu au budget, n’existerait pas dans les faits.^[3]

Le gouvernement fédéral doit maintenant quitter le chemin qui mène au piège de la dette.

C’est par cette phrase que la Cour fédérale des comptes résume son analyse.^[3]

Selon le projet de budget, les charges d’intérêts passent de 30,3 milliards d’euros en 2026 à 41,9 milliards en 2027. Le plan financier prolonge la série : 55,2 milliards en 2028, 68,1 milliards en 2029, 80,7 milliards en 2030.^[2] Tandis que le budget dans son ensemble croît d’environ six pour cent, les charges d’intérêts augmentent d’un bon 38 pour cent.^[2] Pour 2030, la Cour fédérale des comptes voit en outre le risque que l’encours de dette de l’État fédéral atteigne trois billions d’euros.^[3]

Le rapport qui fait débat

Face à ces montants se tiennent les droits d’accise envisagés. La taxe sur le sucre doit s’appliquer à partir du 1er juillet 2027, à 26 centimes par litre pour 5 à moins de 8 grammes de sucre par 100 millilitres et 32 centimes à partir de 8 grammes ; 690 millions d’euros sont attendus pour 2027 et 925 millions pour 2028.^[4] La taxe sur le plastique prévoit 550 euros par tonne de plastique contenu dans les emballages et doit rapporter environ 1,5 milliard d’euros par an à partir de 2028.^[5]

Ensemble, cela fait pour 2028 environ 2,4 milliards d’euros par an. La hausse des intérêts d’une seule année – de 2026 à 2027 – s’élève à 11,6 milliards d’euros. Les deux nouvelles taxes en couvrent un bon cinquième. Cette mise en regard est un calcul de cette rédaction à partir des chiffres officiels ; elle figure sous Méthode.

C’est précisément là que l’aile économique intervient. Selon l’article de la WELT, les participants à la réunion ne voyaient dans ces deux prélèvements aucune source de recettes prometteuse, parce qu’ils sont conçus comme des taxes incitatives : les fabricants modifieraient leurs recettes et remplaceraient le plastique, comme cela s’est produit après des taxes comparables au Royaume-Uni – les recettes reculeraient donc comme prévu, tandis que le mécontentement demeurerait.^[1]

Le trésorier du cercle parlementaire, le député CDU Lukas Krieger, a déclaré à la WELT que l’on avait « de nettes réserves » sur toutes les taxes citées et que des corrections s’imposaient. Des impôts plus élevés ne régleraient pas à eux seuls le problème ; il faudrait économiser davantage. L’économie convenue de deux pour cent dans les budgets ministériels lui paraît trop faible ; il en faudrait plutôt cinq.^[1]

Le levier : une aide à la rédaction n’est pas un projet de loi

Pour la taxe sur le sucre, il existe une particularité de procédure que l’article de la WELT met en évidence et que la décision du conseil des ministres permet de retracer. Le conseil des ministres n’a pas adopté le 14 octobre 2026 un projet de loi propre, mais une aide à la rédaction destinée aux groupes de la coalition.^[4] La taxe est donc introduite par une proposition du groupe de l’Union et du SPD, non par le gouvernement fédéral.

Il en résulte un point d’appui que la WELT décrit dans son article : si le groupe de l’Union ne dépose pas la proposition, la taxe n’aura plus d’effet à temps pour le budget 2027. Selon l’article, le président von Stetten insiste pour que les projets de droits d’accise soient réduits, et accepte pour cela que le budget ne soit arrêté qu’en décembre au lieu de la fin novembre.^[1]

Le conflit se joue aussi en interne

C’est la partie qui dépasse la querelle habituelle de coalition. Selon l’article, les budgétaires du groupe lui-même ne pensent rien de bon de cette initiative. Leur objection : le résultat a été longuement négocié avec le SPD et a déjà été modifié, par rapport au projet du ministère des Finances, dans le sens de la commission d’experts ; le rouvrir maintenant coûterait plus de confiance au sein de la coalition que la taxe ne vaut. De leur circonscription, il n’y aurait de toute façon aucune plainte sur ce prélèvement.^[1]

Deux lectures s’opposent ainsi au sein du même groupe : pour l’aile économique, la taxe est, au regard de la situation budgétaire, une mauvaise affaire ; pour les budgétaires, elle est un résultat négocié dont la dénonciation coûterait plus cher que son rendement. Rien n’est tranché.

Ce qui a été décidé entre-temps

Tandis que l’on se dispute sur le sucre et le plastique, le Bundestag a adopté dans la soirée du 15 octobre 2026 la hausse par paliers de la taxe sur le tabac. L’Union et le SPD ont voté pour, tous les autres groupes contre, ainsi que deux députés du groupe de l’Union.^[6][7][8] Pour un paquet de 20 cigarettes, le projet indique un prix de vente moyen de 8,77 euros à partir de 2027, 9,56 euros en 2028, 10,42 euros en 2029 et 11,36 euros en 2030. Les recettes supplémentaires passent d’environ 756 millions d’euros en 2027 à 3,59 milliards d’euros en 2030.^[7][8] Sont également concernés le tabac à rouler, le tabac à pipe, le tabac à chauffer, le tabac à narguilé et les substituts.^[8]

Parallèlement, un avant-projet du ministère des Finances du 30 septembre 2026 prévoit que les cryptoactifs seront à l’avenir considérés comme des capitaux mobiliers et que les gains qui en proviennent seront soumis, indépendamment de la durée de détention, au prélèvement libératoire de 25 pour cent, soit 26,375 pour cent avec la contribution de solidarité. Les avoirs acquis d’ici fin 2026 doivent rester protégés.^[9] Le conseil économique de la CDU rejette également ces projets.^[12]

Ce qui reste ouvert

Que le groupe de l’Union retienne effectivement la proposition relative à la taxe sur le sucre reste ouvert ; la direction du groupe n’a rien arrêté à ce sujet. Pour la taxe sur le plastique, le président du groupe Thorsten Frei a déclaré que le projet n’était pas approuvable sous cette forme – c’est une affirmation sur le texte, non sur le prélèvement.^[5] Et le budget 2027 n’est pas adopté. Comment serait comblé le trou qui naîtrait de la disparition des deux taxes, personne ne l’a jusqu’ici chiffré publiquement.

Le présent article est un article de fond et ne contient aucune appréciation. Les indications relatives à la réunion du cercle parlementaire des PME proviennent d’un article de la WELT du 15 octobre 2026 et sont signalées comme telles dans le texte ; la Lupe n’a pas pu les confirmer de façon indépendante. Toutes les autres indications ont été vérifiées face aux sources officielles citées.