Soll das Rentenniveau stärker geschützt werden, auch wenn dafür Beiträge oder Steuerzuschüsse steigen müssen?

Das Rentenniveau heißt im Gesetz Sicherungsniveau vor Steuern. Es vergleicht eine Standardrente mit dem Durchschnittslohn desselben Jahres. Die Standardrente ist die Altersrente nach 45 Beitragsjahren mit Durchschnittsverdienst. Von Rente und Lohn werden die Sozialbeiträge abgezogen, die Steuern nicht. ^[1][2] Die Zahl beschreibt also nicht die Rente eines Einzelnen. Sie ist eine Kennzahl für das Leistungsniveau der gesetzlichen Rente. ^[2] Im Jahr 2000 lag das Rentenniveau bei 52,9 Prozent, heute liegt es bei 48 Prozent. ^[3] Die Rentenversicherung regelt der Bund durch Gesetz. ^[1][4] Die Alterssicherungskommission der Bundesregierung hält fest: „Zwischen Beitragssatz und Rentenniveau besteht bei gegebenen Bundeszuschüssen ein unauflösliches Spannungsverhältnis.“ ^[3]

Seit dem 01.07.2019 darf das Rentenniveau nicht unter 48 Prozent sinken. Das Gesetz zur Stabilisierung des Rentenniveaus verlängerte diese Haltelinie bis einschließlich der Rentenanpassung am 01.07.2031. Es trat am 01.01.2026 in Kraft. ^[1] Der Bundestag hatte es am 05.12.2025 mit 318 Ja-Stimmen beschlossen. ^[5] Solange die Haltelinie greift, bremsen weder steigende Beitragssätze noch der Nachhaltigkeitsfaktor die Rentenerhöhungen. Der Nachhaltigkeitsfaktor dämpft sie sonst, wenn die Zahl der Rentner schneller wächst als die der Beitragszahler. ^[3] Die Mehrkosten erstattet der Bund der Rentenversicherung aus Steuermitteln. So soll sich die Haltelinie grundsätzlich nicht auf den Beitragssatz auswirken. ^[6] Die Erstattung endet nicht 2031. Ab 2032 richtet sie sich nach dem Abstand, um den der Rentenwert am 01.07.2031 über dem Wert ohne Haltelinie liegt. ^[1] Die Bundesregierung rechnete im Gesetzentwurf mit 3,6 Milliarden Euro im Jahr 2029, rund 11 Milliarden Euro 2031 und 15,1 Milliarden Euro 2040. Nach dem Entwurf liegt das Rentenniveau auch nach 2031 um rund einen Prozentpunkt höher als ohne das Gesetz. ^[6]

Nach den Modellrechnungen des Rentenversicherungsberichts 2025 bleibt der Beitragssatz bis 2027 bei 18,6 Prozent. 2028 steigt er auf 19,8 Prozent, bis 2039 auf 21,2 Prozent. Das Rentenniveau sinkt nach 2031 und liegt 2039 bei 46,3 Prozent. ^[7] Neuere Rechnungen der Deutschen Rentenversicherung vom Frühjahr 2026 ergeben für 2040 einen Beitragssatz von 21,1 Prozent und ein Rentenniveau von 46,4 Prozent. ^[3] Zeigt die Vorausberechnung bis 2030 einen Beitragssatz über 22 Prozent, muss die Bundesregierung Maßnahmen vorschlagen. 2029 muss sie über Beitragssatz und Bundeszuschuss berichten und dabei das Mindestniveau von 48 Prozent und seine Mehrausgaben prüfen. ^[1] Den nächsten Rentenversicherungsbericht muss sie bis zum 30.11.2026 vorlegen. ^[7]

Der Bund leistet Zuschüsse zu den Ausgaben der Rentenversicherung. ^[1] 2024 erhielt sie vom Bund rund 110,8 Milliarden Euro, einschließlich der Beiträge für Kindererziehungszeiten. Ihre Ausgaben lagen bei rund 402,8 Milliarden Euro. ^[7] Der Bundeshaushalt 2026 sieht für Leistungen an die Rentenversicherung 127,42 Milliarden Euro vor. Das ist knapp ein Viertel aller Ausgaben des Bundes. Der Regierungsentwurf für 2027 nennt 132,04 Milliarden Euro. Neu eingeplant sind rund 1,34 Milliarden Euro, mit denen der Bund die Mehrkosten der Haltelinie erstattet. ^[8] Nach dem Entwurf eines Haushaltsbegleitgesetzes soll zugleich ein Teil des Zuschusses 2027 um eine weitere Milliarde Euro sinken. Die Kürzung beträgt damit 2027 insgesamt 2,2 Milliarden Euro. ^[9] Eine Milliarde Euro entspricht nach Angaben der Deutschen Rentenversicherung rund 0,05 Prozentpunkten Beitragssatz. Sie sieht in der Kürzung einen Widerspruch zum Rentenpaket 2025. ^[10]

Die Alterssicherungskommission legte am 23.06.2026 33 Empfehlungen vor. ^[11] Nach 2031 soll der Nachhaltigkeitsfaktor wieder gelten und stärker wirken. Das Rentenniveau einschließlich Kapitalrente soll dabei nicht niedriger ausfallen als nach geltendem Recht. Zusätzlich sollen Arbeitgeber und Beschäftigte schrittweise zwei Prozent des Lohns in eine verpflichtende Kapitalrente zahlen, je zur Hälfte. Deren Erträge sollen das Rentenniveau langfristig wieder anheben. Wer ab 2032 in Rente geht und noch wenig angespart hat, soll einen Zuschlag aus Steuermitteln erhalten. So soll das Rentenniveau einschließlich Kapitalrente beim Rentenbeginn mindestens so hoch sein wie heute. Laufende Renten sollen wieder mit den Dämpfungsfaktoren angepasst werden. ^[3] Der Koalitionsausschuss beschloss Anfang Juli 2026, die Empfehlungen umfassend und zügig umzusetzen. ^[12] Am 14.09.2026 teilte die Bundesregierung mit, das Arbeitsministerium erarbeite die Regelungen noch. ^[2]

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